中国人民银行副行长朱鹤新：推进外汇领域高水平制度型开放

3月23日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在中国发展高层论坛2026年年会上发表主题演讲，强调国家外汇管理局将更好统筹发展和安全，深入推进外汇领域高水平制度型开放，以服务合作共赢新局面。

朱鹤新指出，当前世界经济格局正在经历深刻调整，中国推进高水平对外开放，既增强自身发展动力和韧性，也为世界经济注入更多稳定性和确定性。2026年是中国实现经常项目可兑换30周年，标志着中国外汇领域开放的重要一步，具有里程碑意义。

对外开放的三方面特征

朱鹤新强调，中国的对外开放不断迈向更高水平，主要体现在以下三方面特征：

特征 描述
领域更宽 从以货物贸易为主，走向更广泛的国际经贸合作，服务业开放不断扩大，服务贸易成为对外贸易发展的新引擎。
动力更强 从政策红利驱动，走向各类主体共建共享、互利共赢，民营企业保持我国第一大外贸经营主体地位，外资企业共享我国制造业竞争优势。
结构更优 从规模增长，走向进出口和双向投资合作更趋协调，加快构建新发展格局，注重统筹供给和需求、“引进来”和“走出去”。

“十五五”期间外汇管理策略

面向“十五五”，国家外汇管理局将采取以下策略：

1. 坚持开放思维：提升资本项目开放与国家经济金融改革发展、人民币国际化进程的协同性和匹配度。对于已经开放的项目，将推动管理框架更清晰、规则更统一、手续更便捷、预期更稳定；对于具备条件的领域，将把握好开放的节奏和力度，更好服务科技创新、实体经济和长期资本配置需求。

2. 坚持服务思维：让真实合规的外汇收支更加便利高效。按照“越诚信越便利、合规者先行”导向，不断提升企业贸易外汇收支效率、跨境投融资便利化水平和银行外汇展业能力。

3. 坚持安全思维：在开放中守住底线、增强韧性。进一步完善统计监测、宏观审慎管理、事中事后监管、预期引导、政策评估等制度安排，积极参与国际金融治理，提升开放条件下的监管能力和风险防控能力。