FOREXBNB获悉，4月3日，工业和信息化部举行“加力推进石化化工行业老旧装置更新改造 促进行业提质升级”新闻发布会，介绍《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案(2026—2029年)》有关情况并回答记者提问。工业和信息化部原材料工业司司长常国武提到，在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造。目前，国家已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提高到1.2万亿元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，银行与700家石化化工企业签订设备更新贷款合同3300多亿元，贷款余额1400多亿元。
常国武提到，《行动方案》明确提出，到2029年，要全面完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，同时要建立健全持续改造提升的长效工作体系，围绕这些目标，《行动方案》提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑等六项任务。
原文如下：
工信部举行“加力推进石化化工行业老旧装置更新改造 促进行业提质升级”新闻发布会
4月3日，工业和信息化部举行“加力推进石化化工行业老旧装置更新改造 促进行业提质升级”新闻发布会。工业和信息化部原材料工业司司长常国武、国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞、生态环境部大气环境司副司长张昊龙、国务院国资委规划发展局副局长桂刚、市场监管总局标准技术司副司长朱美娜出席发布会，介绍《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案(2026—2029年)》有关情况并回答记者提问。本次新闻发布会由工业和信息化部新闻发言人、办公厅副主任龚宪主持。
龚宪
大家上午好，欢迎出席由工业和信息化部举办的“加力推进石化化工行业老旧装置更新改造 促进行业提质升级”新闻发布会。
“十五五”规划纲要强调，提升重要基础设施本质安全水平，加快高风险工艺和装备淘汰更新。石化化工行业是国民经济的重要支柱，在我国工业经济体系中占有重要地位，推动石化化工老旧装置安全改造，关乎重要产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。为贯彻国家有关规划重点任务，引导石化化工行业智能化、绿色化、融合化优化升级。工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、应急管理部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等七部门近日联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案(2026—2029年)》，重点部署了六方面任务。
今天的发布会，我们邀请到了工业和信息化部原材料工业司司长常国武先生、国家发展改革委产业发展司副司长曹传贞先生、生态环境部大气环境司副司长张昊龙先生、国务院国资委规划发展局副局长桂刚先生、市场监管总局标准技术司副司长朱美娜女士，请他们向大家介绍《行动方案》的有关情况，并回答各位记者朋友关心的问题。我是本场发布会的主持人，工业和信息化部办公厅龚宪。下面，首先有请常国武司长作介绍。
常国武
各位记者朋友上午好!首先感谢大家一直以来对石化化工行业的关心和支持。很高兴与大家交流石化化工行业老旧装置更新改造有关情况。
石化化工行业经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源安全和产业链供应链安全具有重要作用。党中央高度重视石化化工行业高质量发展。习近平总书记强调，石化产业是国民经济的重要支柱产业，要按照党中央对新型工业化的部署要求，坚持绿色、智能方向，扎扎实实、奋发进取，推动石化工业高质量发展。这为我们做好今后工作指明了方向。
我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。加快石化化工行业老旧装置更新改造是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。党的十八大以来，工业和信息化部会同有关部门积极推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、沿江化工企业“搬改关”，已有千余家企业完成老旧装置改造提升或淘汰退出。但老旧装置是个持续产生的过程，更新改造工作仍面临不少困难问题，需要加大力度、持续推进。
为加快推进石化化工行业老旧装置更新改造，工业和信息化部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案(2026—2029年)》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》明确提出，到2029年，要全面完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，同时要建立健全持续改造提升的长效工作体系，围绕这些目标，《行动方案》提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑等六项任务。
我先简要介绍这些。谢谢大家!
中央广播电视总台财经节目中心
请问《行动方案》出台的总体考虑是什么?后续，工业和信息化部将如何推动《行动方案》落实?
常国武：谢谢您的提问。《行动方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹高质量发展和高水平安全，以本质安全筑底线、提质增效促发展为目标，以健全标准体系、打通政策堵点为抓手，激发企业内生动力，系统部署推进石化化工行业老旧装置更新改造工作。一是全面梳理，分类施策。全面摸排石化化工行业老旧装置底数，对照产业政策、标准规范要求，对老旧装置进行系统评估，对需要改造的装置，企业可结合自身实际，选择整体新建(原址重建或异地迁建)、改造提升、淘汰退出等处置方式。二是清单管理，压茬推进。滚动制定老旧装置清单和更新改造工作台账，对更新改造企业实施挂图作战，按照进度计划定期调度、逐一销号。三是政策联动，形成合力。用足用好现有产业、财政、金融等支持政策，优化老旧装置更新改造项目审查审批程序，营造有利于加快推进更新改造工作的良好政策环境。四是标准引领，系统提升。实施老旧石化化工装置标准提升专项行动，建立覆盖老旧装置更新改造各项要求和各个环节的标准体系。
老旧装置更新改造工作涉及面广，需要加强部门协同、上下联动，形成“国家引导、省级主导、市县落实、企业主体”的工作格局。下一步，工业和信息化部将会同有关部门，加大政策支持，加强对地方工作的指导，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难问题。各省级工业和信息化主管部门要会同有关部门督促指导有关企业做好更新改造相关工作，鼓励地方因地制宜制定相关支持政策，扎实推动《行动方案》落实落细、取得实效。企业是实施主体，要落实企业主体责任，确保保质保量完成各项任务。谢谢大家!
新华社新华财经
请问目前推进老旧装置更新改造的难点有哪些?工业和信息化部将如何推动解决?
常国武：谢谢您的提问。从前期调研情况看，老旧装置更新改造工作存在的难点主要集中在三方面：一是老旧装置更新改造需要大量资金投入，近年来石化化工行业市场竞争加剧，企业盈利水平不高，资金压力较大。二是整体新建类项目普遍存在施工量大、工艺复杂、审批周期长等问题，一般建设周期需要3年以上;一些改造提升类项目需较长时间停车，对企业正常生产经营可能造成一定影响。三是部分标准指标要求不高，绿色化、数字化转型等引领高质量发展的标准研制总体滞后，对企业更新改造的引领作用不强。
针对上述问题，《行动方案》提出了针对性的政策措施。在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造。目前，国家已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提高到1.2万亿元，利率由1.75%降至1.25%;截至2025年11月末，银行与700家石化化工企业签订设备更新贷款合同3300多亿元，贷款余额1400多亿元。此外，还将通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。在优化项目管理方面，国家发展改革委、工业和信息化部在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置更新改造项目;工业和信息化部将会同有关部门指导地方建立完善更新改造项目审批绿色通道，加强要素保障，优化项目备案(核准)、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。在强化标准引领方面，已制定专项行动方案，着力补齐老旧装置更新改造标准短板。谢谢大家!
人民日报海外版
请问国家发展改革委，在产业政策方面，对老旧装置更新改造下一步工作有哪些具体考虑?
曹传贞：谢谢您的提问。石化化工是国民经济支柱产业，经济规模体量大、产品应用领域广，且为满足经济社会持续发展需求，工艺技术、产品性能、装备设施具有持续更新迭代进步的特征。随着时间推移，早期建设的石化化工装置逐渐老旧老化，与近年来采用新技术新投产的生产装置相比，在物耗能耗、安全环保、生产效率、空间布局等方面存在较大差距，亟须统筹推进老旧装置更新改造升级相关工作。
近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，不断加强石化化工产业政策宏观调控，实施石化产业提质升级行动，统筹“增量做精”和“存量做优”，持续推动产业高质量发展。在此过程中，石化化工老旧装置也得到优化发展。一是统筹产业规划布局，支持茂名石化、齐鲁石化、上海石化等重点企业炼油、乙烯等老旧装置通过拆老建新、拆小建大提升装置本质安全水平，促进企业转型升级。二是加强产业政策指导，修订完成《产业结构调整指导目录(2024年本)》，动态更新石化产业鼓励、限制和淘汰类方向，推动老旧落后工艺技术、装备淘汰退出。三是实施节能降碳改造，制定实施《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》，突出能效引领，推动能效落后的石化化工老旧装置应用先进成熟技术，加快节能降碳改造和绿色转型。
下一步，国家发展改革委将继续会同有关部门和地方，进一步强化产业政策执行，抓好老旧装置更新改造行动方案的落实，推动石化化工老旧装置加快提质升级和高质量发展。一方面，要加快产业提质增效。鼓励石化化工老旧装置在改造更新提升装置能效水平的同时，统筹优化产品结构，努力增加高端产品供给，促进企业降本增效和转型发展。其中，对需要纳入国家布局规划的老旧装置改造类项目，我们将优先考虑给予支持。另一方面，要强化政策有效执行。严格落实产业结构调整指导目录和能效、环保、安全等政策、法规、标准要求，加强行业准入管理，有序淘汰老旧装置落后工艺技术和装备设施，加快能效低于基准水平的生产装置淘汰退出，为高效产能和高质企业发展腾挪空间。谢谢大家!
经济日报
请问生态环境部，石化化工行业老旧装置更新改造对环境保护工作有何促进作用?与大气污染防治过程中的哪些方面可以实现协同?
张昊龙：谢谢您的提问。近年来，在党中央、国务院领导下，我国环境空气质量明显改善，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强。但在全球气候变暖加剧、国际形势复杂多变、国内经济结构深度调整等多重压力下，空气质量持续改善压力不断加大，今年以来部分地区PM2.5浓度出现反弹，引起我们高度重视。石化化工行业是大气污染物排放重点行业，特别是挥发性有机物(VOCs)排放量在工业行业中位居首位，也是减排潜力相对较大的领域。《行动方案》聚焦石化化工行业老旧装置，这类装置普遍存在技术水平落后、能耗较高、污染排放管控较差等问题。《行动方案》将生态环境保护要求融入产业政策，具体围绕以下三方面展开：一是做到心中有数，对全行业老旧装置开展全面体检，形成老旧装置清单。二是通过逐一评估，分类施策，推动不符合环保、安全等相关要求的装置淘汰退出一批、改造提升一批、整体新建一批，鼓励采用更先进、环保的装置和污染治理技术，从源头上削减污染物排放。三是建立年度滚动摸底评估和持续改造提升的长效机制，不断提高行业污染防治水平。通过系统推动老旧装置“绿色焕新”，不仅能夯实行业安全发展根基，也将为持续改善空气质量、促进经济社会全面绿色转型注入新的活力。
《行动方案》与石化化工行业大气污染防治相关工作深度融合、同向发力。在目标层面，聚焦减污降碳协同增效。通过老旧装置更新改造，显著提升优于标杆水平的产能比例，推动全行业安全环境风险显著降低、污染治理水平整体提高，实现行业绿色优化升级。在任务层面，突出源头治理与绩效引领。对于新建项目，《行动方案》明确新建项目须达到环保绩效A级水平，带动行业环保绩效水平整体提升;对于现有项目，设备管线“跑冒滴漏”是石化行业VOCs无组织排放的突出难点和主要来源之一，老旧装置因材料腐蚀、密封老化导致该问题尤为突出，通过老旧装置更新改造可以从源头提升装置密封性和可靠性，有效减少泄漏排放。以一座3000m³的汽油储罐为例，其呼吸阀是维持罐内压力平衡的关键装置，在压力调节过程中会排放VOCs，如果是老旧装置，年排放VOCs可达10吨以上，若更换为低泄漏呼吸阀可减排80%，同时还可以带来经济效益。在区域层面，强化重点攻坚与示范带动。京津冀及周边地区“2+36”城市是大气污染防治的重中之重，鼓励该区域率先完成更新改造任务，发挥其“主战场”的攻坚与示范作用，可以有效支撑区域空气质量改善，为全国其他地区积累经验，形成重点突破、带动全局的协同效应。
下一步，生态环境部将积极配合相关部门，指导地方做好摸底评估、方案制定、环境准入与事中事后监管等相关工作，并聚焦京津冀及周边地区等重点区域，督促其率先完成更新改造任务，全力保障《行动方案》落地见效。谢谢大家!
中国化工报
请问国务院国资委，央企推动老旧石化化工装置更新改造取得了哪些成效，下一步有什么工作考虑?
桂刚：谢谢您的提问。推动老旧石化化工装置更新改造，是提升石化行业本质安全水平、推动石化化工行业转型升级的根本要求，是扩大有效投资、改善城市人居环境的有力举措。中央石化企业作为我国石化行业的骨干力量，老旧装置存量大，更新改造需求迫切。国务院国资委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，印发《中央企业化工装置更新改造工作方案》，指导推动中央企业坚持应改立改、能改尽改，加快老旧化工装置改造提升。中央石化企业积极响应，开展了老旧装置全面摸排，“一企一策”“一装置一策”制定改造计划，加快老旧装置“上大压小、以新代老”，2024—2025年两年完成设备更新投资超2800亿元，取得了明显成效。一是落后产能加速出清，“十四五”中央企业淘汰退出各类小炼油小化工能力超过1000万吨。二是本质安全水平稳步提升，近两年未发生老旧装置原因导致的较大以上生产安全事故。三是产品结构加快调整，先进产能比重和短缺高端产品自给能力进一步提升。四是绿色低碳发展持续深化，能效水平全面提高，污染物排放大幅下降。
下一步，国务院国资委将会同工业和信息化部、应急管理部等部门，推动中央企业以更大力度、更快速度实施老旧石化装置更新改造，用两年左右的时间，打一场老旧石化化工装置更新改造的攻坚战。重点抓好以下五项工作：一是强化中央企业主体责任，分企业成立专项工作领导小组，企业主要负责同志亲自挂帅，统筹推进相关工作。二是实施挂图作战，指导中央石化企业建立动态工作台账，细化年度淘汰老旧装置数量、新建产能规模，切实推动改造工作高效推进、质效双升。三是严守安全稳定底线，督促指导企业在更新改造过程中严格规范管理，严防各类事故。四是保障产业链供应链安全，做好供应保障预案，确保基础石化产品稳定供应。五是强化政策保障，会同行业主管部门、地方政府协同推进，加强与利益相关方的沟通协调，确保相关工作平稳推进。谢谢大家!
工人日报
我们知道，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，通过标准提升，可以有效推动大规模设备更新，保障生产安全，并助力行业转型升级。请市场监管总局介绍一下，在推动老旧石化化工装置更新改造方面标准化都做了哪些工作?
朱美娜：谢谢您的提问。市场监管总局高度重视设备更新改造工作，为贯彻落实党中央、国务院有关部署，于2024年出台了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，特别是针对老旧石化化工装置，与工业和信息化部等部门密切配合，开展了一系列工作，以标准提升引领和保障老旧石化化工装置更新改造。
一是系统强化顶层设计。去年，市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部等六部门印发《老旧石化化工装置标准提升专项行动方案(2025—2026年)》，从加快研制安全风险管理标准、持续完善污染物处置和低碳标准、科学制定能效能耗标准、大力发展数智化标准、优化提升设备性能标准、加强培育资源循环利用标准等六个方面，系统规划部署老旧石化化工装置相关标准体系建设任务，支撑推动老旧石化化工装置更新改造工作全面、有序开展。
二是持续推动国家标准研制。面向老旧石化化工装置“安全提升、绿色转型、数智改造、性能升级”需求，明确提出到2026年底前要完成111项标准研制任务，包括动力设备、承压设备及电气仪表等各类设备，涵盖设计、检测、运维等多个环节。截至目前，已发布《石油、石化和天然气工业用离心泵》《设备及管道绝热设计导则》等22项国家标准，助力老旧石化化工装置更新改造。
三是推进标准实施应用。积极开展标准宣贯解读工作，帮助企业及时掌握标准，指导企业依据标准排查风险隐患、及时更新改造老旧设备，推动数智化、绿色化设备选购使用。同时，注重标准与政策的协调配套，努力形成“标准引领、政策驱动、协同联动”的工作机制，合力保障石化化工产业高质量发展。
下一步，市场监管总局密切配合工业和信息化部等相关部门，持续完善老旧石化装置更新改造相关标准体系，推动重要标准研制和实施应用，更好发挥标准在支撑老旧石化化工装置更新改造中的引领和保障作用。谢谢大家!
香港《紫荆》杂志
化工老旧装置淘汰退出和更新改造专项工作自2024年实施以来取得了哪些进展?相比此前开展的设备更新改造工作，这次发布的《行动方案》有哪些特点?
常国武：谢谢您的提问。2024年6月，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》(应急〔2024〕49号)，推动淘汰一批、退出一批、改造提升一批不符合产业政策或安全标准要求、安全风险高的化工装置储罐。方案自2024年至2029年，分动员部署、建档立账、攻坚推进、工作总结四个阶段，目前已进入攻坚推进阶段。截至2025年底，已经累计淘汰退出装置储罐408套(台)。
此次出台的《行动方案》，充分吸收了近年来地方和企业推进老旧装置更新改造的经验做法，与2024年以来开展的化工老旧装置淘汰退出和更新改造专项工作充分衔接，并进一步拓展深化。一是更加注重全面更新改造。不仅要评估老旧装置的安全风险，还从环保、能耗等方面进行系统评估;不仅包括涉及危险化学品的更新改造，还要覆盖整个石化化工行业。二是更加注重建立长效机制。不仅要完成2025年已确定的石化化工行业老旧装置更新改造任务，还要逐年滚动评估，长期持续开展。谢谢大家!
央广网
我们了解到，2025年工业和信息化部联合四部门开展了老旧装置进行摸底评估工作，请问摸底评估结果如何?下一步，如何在保障行业平稳运行的基础上推进更新改造工作?
常国武：谢谢您的提问。为摸清老旧装置底数，2025年工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部、应急管理部、国务院国资委等四部门印发通知，组织各地对投产运行超过20年的石化化工老旧装置进行摸底评估，对摸排出的老旧装置，对照有关产业政策以及安全生产类、生态环境类、能效能耗类相关标准规范，逐一评估是否需要更新改造。目前各地摸底评估工作均已完成，共报送1600余套老旧装置，有600余套装置需更新改造，主要集中在传统化工领域。
工业和信息化部高度重视产业链供应链安全稳定，在《行动方案》编制过程中，我们认真研究分析老旧装置构成以及更新改造工作可能对石化化工产品生产供应的影响，统筹考虑石化化工项目建设周期和保障生产经营稳定，将更新改造完成时间确定为不超过5年。对于整体新建装置，企业可以采取先建后拆的方式实现市场接续;对于改造升级装置，企业可在检修期间实施，减少对市场供应的影响;淘汰退出装置产能占相关行业比重均较小，当前传统化工产品产能充足，老旧装置更新改造不会对相关产品生产供应造成较大影响。
下一步，我们将指导企业结合自身实际制定实施方案，平稳有序推进更新改造工作;定期调度老旧装置更新改造进度，并对相关产品市场供应进行分析研判，确保行业平稳运行。谢谢大家!
龚宪
谢谢各位发布人的介绍，谢谢各位记者朋友的参与。今天的新闻发布会就到这里，再见。
本文编选自工信微报，FOREXBNB编辑：陈雯芳。
