华尔街银行游说美联储改革监管制度以确保法律稳定性

据报道，华尔街的大型银行正在私下向美联储施压，希望其在设计新的银行监管制度时，确保相关改革不会被未来政府轻易推翻。这些银行特别关注一个法律模糊问题，即用于取代“需关注事项”(Matters Requiring Attention，简称MRA)的较宽松监管流程的法律地位问题，以期为银行提供更稳固的法律基础。美联储计划对此提供更明确的说明。

监管改革背景

现任美联储负责监管事务的副主席米歇尔·鲍曼正在主导对美联储银行监管规则进行重大改革。她认为，当前监管流程已经对银行造成过重负担，削弱了它们向企业和个人提供贷款的能力。批评人士指出，2008年金融危机后出台的严格监管规则，已导致银行放弃某些类型的融资业务，从而让不受同等监管约束的非银行金融机构填补了这一空缺。

新监管规则内容

根据新的拟议监管规则，美联储将大幅减少使用MRA。MRA一直是银行检查人员迫使贷款机构修复风险管理和内部控制缺陷的主要工具。鲍曼表示，许多MRA实际上聚焦于一些小错误，并不直接涉及运营风险。

去年10月，美联储表示，未来仅会在涉及重大金融风险时使用MRA，而对于其他问题，则将采用“观察事项”(observations)进行非正式提示。这种“观察事项”机制实际上是监管机构在2013年前曾使用过的方式。

不过，在新监管框架下，“观察事项”的使用存在法律上的模糊性，并未明确说明，如果银行未对此采取行动，监管机构将如何应对。银行方面担忧，未来由民主党人士主导的美联储领导层，可能会利用这一模糊空间，在问题未被整改时，将“观察事项”升级为MRA。