“美國選區重劃之爭爲明年的中期選舉增添了不穩定且高風險的新因素。”23日，共和黨控制的得克薩斯州跨越最後的立法障礙，該州參議院通過美國總統特朗普直接推動的重劃國會選區議案，有望使共和黨在明年中期選舉時在得州多獲得5個國會衆議院席位。

爲阻止這一議案獲得通過，不僅得州民主黨籍參議員試圖通過冗長辯論進行拖延，該黨衆議員甚至在本月初大範圍“出走”。民主黨控制的加利福尼亞州還在21日通過一攬子議案，批准該州就重劃國會選區舉行特別投票，以“回應得州對民主的攻擊”。

美國“政治新聞網”稱，得州和加州的行動拉開了一場全國性選區重劃之爭的序幕，這場鬥爭可能會顛覆中期選舉，並決定國會衆議院的控制權。而在其中，投票權和其他法律考量正被純粹的黨派利益所取代。

“這並不能保證一定成功”

當地時間23日凌晨，經過逾8小時的激烈辯論後，得州參議院以18票對11票的結果，通過了重劃該州國會選區的議案。“這份‘大而美的選區地圖’已獲參議院通過，正送往我辦公室，我將迅速簽署使其生效。”該州共和黨籍州長阿博特在一份聲明中表示。

美國總統特朗普23日在社交媒體上發帖稱，新的選區劃分方案“將爲得州的善良民衆提供重大機遇，讓他們能在2026年中期選舉中選出5名新的‘讓美國再次偉大’的共和黨人——這是‘美國優先’議程的重大勝利”。

據美國《紐約時報》報道，今年早些時候，特朗普要求阿博特召開特別會議，以便得州能夠創建更多傾向共和黨的選區，從而幫助共和黨在2026年中期選舉後保持在國會衆議院的微弱多數優勢。

爲阻止重劃選區議案通過，得州衆議院數十名民主黨籍議員本月初一度“集體出走”，使得州衆議院無法達到立法所需法定人數，他們直到18日才返回。據美國有線電視新聞網（CNN）報道，20日晚，在衆議院通過議案後幾分鐘，這些民主黨人便誓言要對“新國會選區地圖”提起法律訴訟。据路透社報道，在得州參議院22日的辯論中，部分議員重申了民主黨人在衆議院提出的批評意見，即該州的“新選區地圖”削弱了拉美裔和非洲裔美國人的投票權，基於種族實施歧視，違反了聯邦法律。

美國全國廣播公司稱，從一開始，得州的共和黨人就直言不諱地表示，他們的行動純粹是政治行爲，目的是增強該黨在國會的權力。不過，CNN引述得州共和黨人菲爾·金的話表示，“這並不能保證一定成功”。

“你會把一切都燒掉”

在得州參議院通過重劃該州國會選區議案的兩天前，民主黨掌控的加州議會通過一攬子議案，以尋求該州選民就重劃當地國會選區在11月4日舉行特別投票。美聯社稱，該議案旨在幫助民主黨在明年的中期選舉中多贏得5個國會衆議院席位，加州州長紐森已簽署生效。

美國共和民主兩黨的這場對峙已引發一場範圍更廣、在多州展開的選區重劃戰。CNN稱，白宮正將目光投向俄亥俄州、密蘇里州、佛羅里達州、印第安納州和南卡羅來納州，這些州的州政府均由共和黨完全掌控，被視爲是共和黨新增優勢選區的潛在機會。伊利諾伊州、馬里蘭州和紐約州的民主黨籍州長也已提出重劃“選區地圖”，以增加更多傾向民主黨的選區。

美聯社稱，國會選區重劃通常每10年進行一次，且會在人口普查結束後立即啓動。但從全國層面來看，目前並無法律阻礙某一州在10年週期中途重新劃分選區。美國聯邦最高法院也曾明確表示，憲法並未禁止出於黨派利益進行選區重劃的行爲，僅禁止以種族爲依據劃分選區的做法。

“政治新聞網”稱，隨着“選區地圖”之爭持續發酵，美國正偏離“每10年結合人口普查進行一次選區重劃”的常規，兩黨可隨意重劃“選區地圖”以改變權力平衡。美国彭博社稱，試圖讓選區重劃過程擺脫明顯黨派色彩的努力，始終面臨重重阻礙。

路透社與益普索集團近期聯合開展的一項民調顯示，大多數美國人認爲，爲最大化政治利益而重新劃分國會選區的行爲對民主不利。加州共和黨議員詹姆斯·加拉格爾表示，特朗普推動新增“傾向共和黨”選區的做法是錯誤的，加州“以火攻火”的應對方式也是危險的。“以火攻火會怎樣？”加拉格爾問道，“你會把一切都燒掉。”

路透社：特朗普希望打破這一現象

美國哥倫比亞廣播公司稱，歷史數據顯示，總統所在的政黨幾乎總是在中期選舉中失去國會席位。2018年特朗普首個總統任期內，民主黨在衆議院新增41個席位併成爲多數；2022年拜登任期內，共和黨則新增9個席位，重新奪回衆議院控制權。路透社稱，特朗普希望打破這一現象。

目前，共和黨在國會衆議院僅以219席比212席佔據微弱優勢。《紐約時報》稱，民主黨認爲，在2026年贏得衆議院控制權是制衡特朗普在其任期後半段權威的關鍵。而特朗普與共和黨議員則認爲，掌控衆議院是推進其政策議程、規避民主黨主導的一系列調查的核心所在。本月，特朗普指示政府啓動新的人口普查工作，將在美國沒有合法身份的人員排除在外，以及承諾將終止郵寄選票和投票機的使用，均被認爲與中期選舉有關，或對共和黨形成利好。

通過重新劃分選區來謀取黨派利益是美國政治中一個長期存在的現象，被稱爲“傑利蠑螈”。據彭博社報道，1812年，馬薩諸塞州州長傑利簽署一項選區重劃法案，旨在讓本黨派更具優勢，其中一個選區被媒體指出形似一隻蠑螈，由此產生“傑利蠑螈”這一政治術語。彭博社稱，“傑利蠑螈”使得政客得以挑選選民，而非由選民選擇政客。 

路透社認爲，由於現代數據分析工具的出現，“傑利蠑螈”現象變得日益嚴重。當前的選區重劃之爭引發了人們對“新傑利蠑螈时代”的擔憂：共和黨與民主黨爲爭奪優勢相互博弈，進一步加劇了這個本已極化國家的分裂。

本文作者：駐美國特約記者 馮亞仁 文遠，來源：環球時報，原文標題：《可能會顛覆中期選舉，被批是謀取黨派利益，重劃選區之爭加劇美政治極化》

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