香港政府強調無大幅加稅計劃,經濟穩健增長
香港署理財經事務及庫務局局長陳浩濂在回覆議員提問時明確表示,香港政府在過去幾年並未大幅加稅,目前也沒有這樣的計劃。本年度《財政預算案》提出的財政整合計劃強化版,主要側重於節流,同時輔以開源。開源的原則是保持香港簡單低稅制的競爭優勢,儘量避免大幅調升稅率或引入新稅種,增加收入時體現“用者自付”和“能者多付”的原則。
陳浩濂指出,香港經濟穩健增長,2024年全年實質本地生產總值升幅爲2.5%,2025年第一季同比上升3.1%,較七大工業國2025年第一季的平均升幅1.5%明顯爲高。股市方面,恒生指數上半年累計上升20%,股市交投和新股市場活躍,上半年每日平均成交額約爲2402億港元,較去年同期增長118%;上半年集資額超過1070億港元,已較去年全年多約22%,暫列全球第一。
公共財政狀況
2025至2026年度《財政預算案》提出了強化財政整合計劃,以節流爲主、開源爲輔,逐步把政府帳目回覆平衡。根據中期財政預測,香港政府的經營帳目在2025至2026年度大致達致平衡,並從2026至2027年度起恢復盈餘;非經營帳目由於提速推展北部都會區及其他與經濟民生相關的基本工程,預計在中期預測期內均會出現赤字,但赤字由2026至2027年度開始逐年下降。計入發行債券淨所得後,政府綜合帳目在2028至2029年度起將恢復盈餘。
本財政年度的政府預算綜合赤字爲670億港元。由於薪俸稅及利得稅等主要收入均大多在財政年度的後期收取,在現階段推測全年財政狀況屬言之尚早。不過由於上半年股市成交增加,帶動印花稅收入上升,對政府財政帶來幫助。至於政府發債額度方面,香港計劃未來五年每年在“政府可持續債券計劃”及“基礎建設債券計劃”下發行合共約1500億至1950億港元的政府债券,本財政年度的發債規模預計爲1500億港元,香港現階段無意改變此目標。
企業支持與競爭力
香港政府一直多管齊下協助企業面對經濟轉型的挑戰,加強企業發展業務的信心。在資金週轉方面,香港政府透過中小企融資擔保計劃爲中小企業提供信貸擔保,協助它們取得商業貸款。香港政府亦因應市場和科技發展趨勢,透過“發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金”及其下的“電商易”、“市場推廣及工商機構支援基金”等,協助企業(特別是中小企業)升級轉型及開拓內地和海外市場。
最近國際管理發展學院發佈的《2025年世界競爭力年報》,香港的競爭力位列全球第三,其中“稅務政策”的排名全球第一。與此同時,香港政府繼續在不同範疇策略性地利用稅務措施,促進產業和多元經濟發展,提升香港的營商環境和競爭力。本年度《財政預算案》亦宣佈爲合資格大宗商品貿易商提供半稅優惠,以帶動海運服務業發展。香港亦計劃今年內就有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的稅務優惠制訂方案,以推動資產及財富管理業的發展。
銀行業穩健發展
香港金管局一直密切監察香港銀行業穩健發展,香港本地銀行的總資本比率和主要銀行的平均流動性覆蓋比率在本年三月底分別爲24.2%和182.5%,遠高於國際標準。整體而言,香港本地地產發展及物業投資相關信貸風險可控。香港銀行對本地地產發展及投資貸款的風險敞口,大部分是面向財政狀況相對良好的大型本地企業。至於本地中小型地產發展商及投資者的風險敞口,包括一些財政狀況較弱或資產負債比率較高的發展商及投資者,銀行早年已經採取了信貸風險緩衝措施,有關貸款大部分均有抵押品。此外,銀行並沒有對單一借貸人過度集中。
銀行整體資產質量風險可控,撥備維持充足。截至本年三月底,銀行信貸撥備覆蓋率(即一般和特殊準備金總和相對呆壞帳餘額的比率)約百分之六十,若將抵押品變現價值從呆壞帳餘額中扣除,銀行信貸撥備覆蓋率约百分之一百四十五。香港金管局會繼續密切留意環球經濟和貿易情況,以及房地產市場發展和風險變化,並與銀行業界保持緊密溝通,致力維持銀行體系穩健。