FOREXBNB獲悉，9月22日，中共財政部黨組發佈關於二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報。着力防範化解財政風險。加大地方化債支持力度。按照黨中央決策部署，增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務，緩解地方償債壓力和利息負擔，支持地方騰出更多資源發展經濟、保障民生。指導地方抓好政策落實，2024年2萬億元置換債券額度發行使用完畢。報請國辦出臺優化完善地方政府專項債券管理機制的意見。組織地方整改專項債券違規使用問題，督促相關地方完成佔用資金歸墊工作。加強土地出讓收入下降問題研究與應對，指導地方嚴格以收定支，做好土地出讓收支預算編制。配合相關部門研究出臺專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房政策，促進房地產市場止跌回穩。
下一步，更好統籌發展和安全，有效防範化解財政風險。指導地方落實一系列增量化債支持政策，統籌做好隱性債務置換、融資平臺改革轉型、違規舉債查處問責等工作。進一步強化專項債券全流程管理。督促地方始終把“三保”擺在優先位置，兜牢基層“三保”底線。充分研判、妥善應對影響財政收支的各種因素，確保預算平衡和財政平穩運行。
原文如下：
中共財政部黨組關於二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報
根據中央統一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第一巡視組對財政部黨組開展了常規巡視。2024年10月18日，中央巡視組向財政部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
財政部黨組從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，以徹底的自我革命精神，把巡視指出的每個問題都當作政治必答題，貫通落實整改主體責任、監督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，不折不扣、全力以赴抓好整改任務落實，爲進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力財政保障。
(一)堅持政治引領，深化學思踐悟，牢牢把握巡視整改正確方向。部黨組堅持把學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想作爲巡視整改工作總指引。巡視反饋會後，黨組書記立即主持召開會議，傳達學習習近平總書記在聽取中央巡視綜合情況彙報時的重要講話精神、巡視集中反饋會議精神和巡視反饋意見，研究部署巡視整改工作。通過部黨組會議等方式，跟進學習習近平總書記在中央經濟工作會議、中央政治局民主生活會、二十屆中央紀委四次全會、全國“兩會”期間等重要講話精神，以及對財政工作的重要指示批示精神，對標對錶貫穿整改全過程。組織部內單位深入學、深刻悟，將從政治上看、從政治上辦的整改要求傳達到每個基層黨組織和每名黨員幹部，爲真認賬、真反思、真整改、真負責奠定堅實的政治和思想基礎。
(二)堅持以上率下，加強組織領導，扛穩扛牢巡視整改政治責任。部黨組第一時間成立巡視整改工作領導小組，黨組書記擔任組長，黨組其他同志爲成員，加強對巡視整改工作的統一領導。黨組書記履行第一責任人責任，對整改工作直接領導、直接部署、直接推動，帶頭認領責任、領辦問題，多次主持召開領導小組會議，既統籌佈置整改總體工作，又研究解決具體問題，壓實責任、傳導壓力。黨組其他同志履行“一崗雙責”，積極領辦分管領域問題，研究和督導整改工作，協調解決重點難點環節。
(三)堅持質量爲先，實施閉環管理，推動巡視整改全過程跟蹤管控。部黨組對照巡視反饋意見，研究制定整改方案和“三項清單”，提出針對性強、可操作、可檢查的整改措施，逐項明確牽頭領導、責任部門和完成時限，同步制定選人用人、內部巡視專項檢查整改方案。黨組書記明確要求各單位相應建立整改工作機制，實行臺賬管理，構建環環相扣、層層負責的責任制。緊盯整改進度、整改質量加強提醒提示。建立第一牽頭單位初審、分管黨組同志把關、領導小組辦公室複覈、領導小組集體審議的銷號機制，形成建賬、交賬、督賬、銷賬全流程管理，確保整改質量。
(四)堅持重點突破，注重標本兼治，加強巡視整改成果運用。部黨組加大工作力度，以重點問題整改帶動全面深化整改。黨組書記主持召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員認真對照檢視剖析，進一步明確以整改求突破、求發展的方向和舉措。部黨組不僅推動解決巡視指出的部分地方、領域具體問題，還研究制定了一批涉及地方政府債務風險化解、專項債券管理、基層“三保”、黨建人事管理等方面的制度政策，發揮以巡促改促建促治作用。特別是堅持把巡視整改與政策設計結合起來，去年四季度推動出臺財政增量政策，今年實施更加積極的財政政策，全力促進經濟持續回升向好。
(五)堅持同向發力，自覺接受監督，強化巡視整改嚴實氛圍。部黨組加強請示彙報，主動接受巡視整改監督，推動主體責任和監督責任一體落實。接受中央紀委國家監委、中央組織部實地督導，進一步加壓發力，對指出問題再反思再整改。黨組書記與駐部紀檢監察組組長經常性交流溝通，召開部黨組與駐部紀檢監察組專題會商會，同題共答推動巡視整改走深走實。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況。
1.着力防範化解財政風險。加大地方化債支持力度。按照黨中央決策部署，增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務，緩解地方償債壓力和利息負擔，支持地方騰出更多資源發展經濟、保障民生。指導地方抓好政策落實，2024年2萬億元置換債券額度發行使用完畢。報請國辦出臺優化完善地方政府專項債券管理機制的意見。組織地方整改專項債券違規使用問題，督促相關地方完成佔用資金歸墊工作。加強土地出讓收入下降問題研究與應對，指導地方嚴格以收定支，做好土地出讓收支預算編制。配合相關部門研究出臺專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房政策，促進房地產市場止跌回穩。完善基層“三保”制度機制，嚴格落實分級保障責任，健全縣級爲主、市級幫扶(兜底)、省級兜底的責任體系。加強預算執行監測和庫款調度，優先保障“三保”支出。
2.認真履行國家財政管理主責主業。在2025年預算編制中加強預算統籌。建立健全中央預算內投資管理協調機制，做好計劃和預算銜接。優化政府投資基金投向。全面梳理中央對地方轉移支付分配情況，進一步規範資金分配審覈。督促地方財政部門加強預算編制和執行管理。強化預算執行常態化監督，督促有關省份抓好挪用營養膳食補助資金問題整改，開展監督檢查和整改“回頭看”，與教育部等聯合印發進一步加強中小學校膳食經費管理工作的通知。提升財會監督震懾力，對普華永道恒大地產審計項目開展專項檢查並作出嚴厲行政處罰。構建打擊財務造假“1+N”工作體系，加強會計信息質量和註冊會計師行業監管。完善相關工作機制，指導各地監管局進一步突出主責主業強化監督。
3.加大財稅體制改革實施力度。加快推進財稅立法，增值稅法經全國人大常委會會議審議通過，自2026年1月1日起施行。完善財政部立法工作機制，加強執行情況通報和督促。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，制定財政部牽頭改革舉措分工落實方案，以及深化財稅體制改革實施方案和臺賬，抓好重大改革任務落實。建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，2024年下達激勵資金400億元。全面實施水資源費改稅試點。建立定期調度會制度，跟蹤督促年度改革任務落實。在16箇中央部門率先開展零基預算改革試點，組織地方開展財政科學管理試點。配合制定互聯網平臺企業涉稅信息報送規定。加強和改進財政信息化建設。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署情況。
1.強化全面從嚴治黨政治責任。及時傳達學習二十屆中央紀委四次全會等精神，召開財政系統黨風廉政建設工作會議進行部署。貫徹中央和國家機關部門黨組(黨委)落實機關黨建主體責任的意見，修訂印發部黨組全面從嚴治黨主體責任清單，制定年度政治監督重點任務清單。落實中央和國家機關年輕幹部教育引領三年行動計劃，建立健全年輕幹部經常性談心談話機制，加強思想動態研判和教育管理監督。完善內部巡視工作機制，嚴格把關整改方案，提升巡視質量。
2.切實履行派駐監督職責。駐部紀檢監察組加強對部黨組學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神的監督，健全全流程政治監督工作機制。督促財政部配合有關部門研究制定農村集體經濟組織法，同時做好農村集體經濟“三資”監管突出問題集中專項整治和村級組織運轉經費保障監督。
3.加強幹部教育管理監督。做好領導幹部報告個人有關事項規定的政策解讀和填報輔導，定期提醒、督促應報盡報，加大對“一把手”報告監督力度。
4.嚴肅糾治“四風”問題。召開財政部深入貫徹中央八項規定精神學習教育動員部署會，一體推進學查改。優化徵求意見及會籤文件辦理機制，開展專項檢查，督促各單位提高效率。進一步規範部內經濟責任審計實施程序，增強工作時效性。制定幹部教育培訓學員管理細則，嚴格培訓紀律，加強跟班管理。發揮部內專項工作機制作用，細化落實整治形式主義爲基層減負相關工作任務。
(三)落實新時代黨的組織路線情況。
1.加強領導班子自身建設。貫徹落實民主集中制，嚴格執行部黨組工作規則、部黨組會議議題管理規程等制度，制定部黨組進一步嚴格執行“三重一大”事項決策制度有關通知，對黨組成員牽頭的部內工作協調機制實行目錄和年度臺賬管理，提高科學民主依法決策水平。
2.從嚴從實抓好乾部隊伍建設。加強幹部隊伍統籌謀劃，制定印發財政部貫徹落實全國黨政領導班子建設規劃綱要的意見以及財政部進一步加強幹部隊伍建設的意見。持續暢通部機關與監管局、部屬單位幹部交流渠道，選派優秀司級副職跨領域交流培養，實施監管局骨幹力量培養工程。
3.夯實基層黨建基礎。落實黨建工作責任制，多次召開部黨建工作領導小組會議，謀劃佈置財政部黨建工作。制定實施2025年黨的建設工作和紀檢工作要點，修訂機關黨委、黨支部落實全面從嚴治黨責任清單。加強對基層黨組織的分類指導。舉辦黨組織書記、黨務幹部培訓班，舉辦“四強”黨支部經驗交流論壇，制定出臺“四強”黨支部評選辦法。
(四)落實上輪巡視發現問題整改情況。
強化績效管理和行業監管。對中央部門申請新增和到期延續實施重大項目進行事前績效評估，強化重點領域政策和項目績效評價，推動評價結果應用。加強會計行業管理平臺建設，開展會計師事務所、資產評估機構執業質量檢查。健全政策效果評估機制，完善部黨組年度重點調研機制，強化效果評估和政策改進，帶動部內單位將財稅政策效果評估類調研作爲重點選題方向。加強轉移支付管理，在2025年預算安排中，將轉移支付增量資金主要用於財力性轉移支付，強化地方財力保障。完善國有金融資本管理制度，印發加強產權交易機構開展金融機構國有產權交易業務管理等通知，就金融機構國有資產評估監督管理辦法等對外徵求意見。
三、需長期整改事項進展情況
(一)落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況。
1.推進財政科學管理。加強財政風險防控處置，將隱性債務置換與地方政府融資平臺轉型結合起來，加快剝離平臺政府融資功能。依託預算管理一體化系統，加強基層“三保”庫款監測。強化司局間信息共享，實施中央預算內投資查重機制。完善財政資金管理制度，修訂黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金管理辦法。持續加強財會監督工作，組織開展財會監督專項行動。做好會計法規制度宣傳培訓，引導單位負責人和會計人員樹牢誠信理念。嚴格暫付款管理，指導地方規範開展暫付款業務覈算，對地方暫付款實施監測預警。
2.加快建立現代財政制度。落實稅收法定原則，推動將消費稅法列入全國人大常委會、國務院2025年立法計劃。完善土地增值稅政策。有序推進重點改革任務，研究起草健全預算制度的意見、完善財政轉移支付體系的意見。分品目開展調研、分步驟推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方改革。加強重大財稅問題研究，密切跟蹤財經形勢，圍繞消費、物價、土地、外部挑戰等，上報一批研究成果。配合修訂稅收徵管法。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署情況。
1.壓緊壓實管黨治黨責任。部黨組制定年度落實全面從嚴治黨主體責任重點任務安排，逐項抓好任務落實。黨組同志定期審閱分管單位黨組織書記履職情況，通過參加述職述廉會、民主生活會、組織生活會等，加強對分管單位全面從嚴治黨工作的督促指導。部黨組與駐部紀檢監察組專題會商，研判黨風廉政建設形勢和全面從嚴治黨工作，抓好會商意見落實。推進黨紀學習教育常態化長效化，重要時間節點進行廉政提醒。認真傳達學習中央和國家機關警示教育會議精神，通報違紀違法典型案例，加強教育提醒，深化以案爲鑑。
2.更好發揮派駐監督作用。駐部紀檢監察組把中央巡視整改監督作爲政治監督重要內容，對整改方案和臺賬、銷號等嚴格把關，及時向中央紀委國家監委報告情況。按照一定比例，對2021年以來以函詢方式處置的問題線索進行抽查覈實。統籌部署財政紀檢機構“三化”建設，舉辦全國財政(社保)紀檢監察干部培訓班，對机关纪委案件查办开展督导，推動加強監管局紀檢工作和部屬單位紀委書記輪崗，對部属事业单位纪委书记集体约谈，督促提高執紀能力、加大監督力度。
3.保持懲治腐敗高壓態勢。緊盯權力集中、資金密集等重點領域發力，深挖細查問題線索。支持駐部紀檢監察組、機關紀委嚴肅查處案件。對新提任司處級幹部進行廉政談話，開展黨內法規知識測試，開展紀委書記現場述職會。對紀檢監察建議落實情況“回頭看”，開展內控考評和審計查出問題內控審覈，補齊制度短板和管理弱項，提升業務風險與廉政風險防控能力。
4.築牢中央八項規定堤壩。對頂風違紀行爲露頭就打，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。加強黨風廉政教育，在部內相關培訓班次中安排黨風廉政建設課程。與駐部紀檢監察組建立“雙專班”運行機制，配合做好“校園餐”、鄉村振興資金使用監管、醫保基金、涉老資金管理等全國性集中整治，以及殯葬領域腐敗亂象專項整治等工作。
(三)落實新時代黨的組織路線情況。
1.建強管好領導班子。突出政治把關，做實做細幹部考察和“凡提四必”等工作。綜合運用幹部考覈考察、列席相關會議、受理信訪舉報等方式，加強對各單位班子的日常監督。在2024年開展的內部巡視和2025年內部巡視計劃中，將“一把手”履職盡責和班子建設情況作爲監督重點。
2.打造過硬財政幹部隊伍。強化幹部政治訓練，組織實施財政系統習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，在2025年72期幹部教育培訓班上設置習近平新時代中國特色社會主義思想相關課程。健全完善知事識人體系，大力選拔政治過硬、敢於擔當、銳意進取、實績突出、清正廉潔的幹部。加強考覈結果應用，激勵幹部擔當作爲。
3.提升基層黨建工作質量。完善黨組織書記抓黨建工作述職評議考覈機制，部黨組書記主持召開現場述職會並逐一點評。堅持並完善各單位黨組織書記和紀委書記(紀檢組長、紀檢委員)履行全面從嚴治黨責任季度重點工作清單落實機制，進一步壓實抓黨建工作責任。強化對監管局、部屬單位黨建工作的督促指導，推動黨建與業務深度融合。
(四)落實上輪巡視發現問題整改情況。
組織開展中央部門項目支出和中央對地方轉移支付績效自評，對自評結果進行抽查複覈，推動提高績效自評質量。加強派出股權董事管理，舉辦董事高管培訓班和座談會，編制董事高管履職基本知識讀本等資料，完善年度考覈，督促指導董事高管更好履職盡責。
(五)巡視移交問題線索和信訪件辦理情況。
駐部紀檢監察組建立巡視移交問題線索臺賬，組成專門覈查小組，加快推進覈查。對轉機關紀委、人事教育司辦理的，加大督導力度，指導做好線索處置和案件查辦。
四、下一步工作打算
在集中整改期階段性成效基礎上，部黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實《關於加強巡視整改和成果運用的意見》，持續壓實整改責任，在中央紀委國家監委及駐部紀檢監察組、中央組織部、中央巡視辦等監督指導下，堅持從政治上抓整改，推動財政工作和財政部全面從嚴治黨再上新臺階。
(一)持續深化政治機關建設，堅定踐行“兩個維護”。黨組發揮帶頭作用，堅持和完善“第一議題”等制度，在學思踐悟黨的創新理論中把握規律、解決問題、推動工作。教育引導財政黨員幹部進一步增強政治敏銳性，使政治素養、政治能力更好與崗位職責相匹配。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，壓實責任鏈條，確保件件有着落、事事見成效。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署、財政見行動。
(二)更好統籌發展和安全，有效防範化解財政風險。指導地方落實一系列增量化債支持政策，統籌做好隱性債務置換、融資平臺改革轉型、違規舉債查處問責等工作。進一步強化專項債券全流程管理。督促地方始終把“三保”擺在優先位置，兜牢基層“三保”底線。充分研判、妥善應對影響財政收支的各種因素，確保預算平衡和財政平穩運行。
(三)穩妥推進財稅體制改革，提高財政科學管理水平。加大改革攻堅力度，推動在財政資源和預算統籌、零基預算改革、稅制改革、地方稅體系建設、非稅收入管理、完善轉移支付體系等方面取得更多進展。指導地方深入推進財政科學管理試點，全面提升系統化、精細化、標準化、法治化水平。圍繞“加強、聚焦、優化”，依法依規開展財會監督，進一步嚴肅財經紀律，推動黨中央決策部署落實。
(四)壓實全面從嚴治黨責任，縱深推進正風肅紀反腐。認真落實二十屆中央紀委四次全會精神，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推動作風建設取得新成效。鞏固深化黨紀學習教育成果，使紀律教育貫穿幹部成長全週期、融入組織管理全過程。準確運用“四種形態”，推進風腐同查同治，強化對財政權力運行監督。支持駐部紀檢監察組監督執紀問責，加強機關和部屬單位紀委建設，提升紀檢工作規範化法治化正規化水平。
(五)深入貫徹新時代黨的組織路線，打造忠誠乾淨擔當的高素質財政幹部隊伍。加強領導班子建設，樹牢和踐行正確政績觀，提升整體功能和工作合力。着眼長遠加強幹部隊伍建設，鮮明樹立實幹實績導向，優化考覈評價和結果運用，加大幹部交流力度，強化能力素質建設。壓實黨組書記、機關黨委書記、基層黨組織書記責任，抓機關帶系統，深化“四強”黨支部創建，一體推進思想建設、隊伍建設、業務建設，推動機關黨建高質量發展。
(六)推動巡視整改常態長效，繼續做好巡視“後半篇文章”。加強工作調度和督促指導，馳而不息推動巡視反饋問題改到位、改徹底。對已完成的整改任務，做好跟蹤問效，適時開展“回頭看”，防止問題反彈。需持續整改的任務，緊盯不放、一抓到底，確保實現整改目標。將巡視整改融入日常工作、融入職能職責，把行之有效的經驗做法及時上升爲制度成果，以高質量整改推動財政事業高質量發展。
中共財政部黨組
2025年9月22日
本文編選自“財政部官網”;FOREXBNB編輯：李佛。
