國家發改委發佈《油氣管網設施公平開放監管辦法》
10月16日，國家發改委發佈了《油氣管網設施公平開放監管辦法》，旨在提高油氣管網設施利用效率，促進油氣安全穩定供應，並規範油氣管網設施開放行爲。該辦法明確了油氣管網設施運營企業作爲公平開放的責任主體，要求其建立相應制度，公開相關信息，並公平、無歧視地爲符合條件的用戶提供服務。同時，規定了服務價格的收取方式，要求企業遵守價格主管部門的價格政策規定。
主要內容
《油氣管網設施公平開放監管辦法》包含以下幾個核心內容：
1. 油氣管網設施運營企業需公平、無歧視地爲符合條件的用戶提供油氣輸送、儲存、接卸、氣化等服務，並在具備服務能力的情況下，不得拒絕服務或提出不合理要求。
2. 企業應推進油氣管網設施獨立運營並健全財務管理制度，實行財務獨立覈算。
3. 服務價格若實行政府定價或政府指導價，企業應按規定收費；若市場化定價，則由供需雙方協商確定。
4. 國家鼓勵企業提供多樣化服務，如年度、季度、月度服務，並服從國家應急保供指揮，確保油氣資源可靠供應。
5. 企業需制定用戶註冊具體辦法，明確負責部門、工作流程等，並公平、無歧視地提供用戶註冊服務。
6. 企業應制定受理用戶服務申請的條件程序，並依照程序受理服務申請。對於不予受理或終止的情況，需書面給出說明或理由。
7. 企業應制定油氣管道輸送容量、地下儲氣庫庫容、進口液化天然氣接收站窗口期分配實施細則，並依照實施細則開展容量分配。
8. 企業與用戶簽訂服務合同時，應遵循公平、無歧視原則，並嚴格遵守合同約定。
9. 企業應定期報送油氣管網設施公平開放相關信息，並按規定通過主動公開和依申請公開等方式披露信息。
監管措施及法律責任
國務院能源主管部門及其派出機構、縣級以上地方人民政府能源主管部門依法履行監管職責，可以採取現場檢查、詢問、查閱文件資料等措施。任何企業和個人對違反本辦法的行爲有權舉報，接到舉報的部門應依法處理。
違反辦法規定的油氣管網設施運營企業，將面臨責令改正、警告、通報批評以及罰款等處罰。情節嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員依法給予處分。
本辦法自2025年11月1日起施行，由國家發展改革委、國家能源局負責解釋。
