FOREXBNB獲悉，中共中央於2025年10月24日上午10時舉行新聞發佈會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。會上國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，2024年，我國“三新”經濟增加值佔GDP比重超過18%。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集羣發展，將催生數個萬億元級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻佈局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成爲新的經濟增長點，這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一箇中國高技術產業。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在會上表示，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化，夯實基礎，全面發力的關鍵時期，具有承前啓後的重要地位。我們要以時不我待，只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來5年經濟社會發展。要着力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長的潛力，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進。
文字實錄如下：
中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任 莫高義：
女士們、先生們，同志們、記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席中共中央新聞發佈會。
10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。這次全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。今天，我們請來有關方面負責同志，向大家介紹和解讀全會精神，並回答大家關心的問題。
出席今天新聞發佈會的有：
中央政策研究室主任江金權同志；
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀同志；
國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔同志；
科技部黨組書記、部長陰和俊同志；
商務部黨組書記、部長王文濤同志；
國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮同志。
現在先請江金權同志圍繞全會情況、文件起草情況作介紹。
中央政策研究室主任 江金權：
各位記者朋友，大家好！很高興向大家介紹黨的二十屆四中全會的有關情況。
大家知道，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議於10月20日至23日在北京舉行。全會由中央政治局主持，習近平總書記發表了重要講話。中央委員、候补中央委員出席会议，中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議，黨的二十大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託所作的工作報告，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。會議圓滿完成了各項議程。
全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認爲，面對錯綜複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在抓好4件大事的同時，統籌推進黨和國家各項事業，推動經濟持續回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利完成，中國式現代化邁出新的堅實步伐。
江金權：
全會最重要的成果，是審議通過了《建議》。科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。對此，外國很多政黨都羨慕我們。黨的二十大確定到2035年基本實現社會主義現代化，“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。制定“十五五”规划建議，系統謀劃“十五五”時期經濟社會發展，是實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化的需要，是有效應對複雜嚴峻的外部環境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰略主動的需要，是適應我國發展階段性要求、深入推動高質量發展的需要，意義重大。
《建議》的起草是在黨中央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導、把脈定向，發揮了決定性作用。文件起草組認真貫徹習近平總書記重要指示，堅持正確方向，站穩人民立場，注重把握大勢，加強戰略謀劃，尤其是在發揚民主、集思廣益、凝聚共識上下足了功夫。一共有兩輪大的徵求意見。第一輪是今年1月22日中共中央發出通知，就研究“十五五”规划建議征求各地区各部門意见。5月份，習近平總書記就“十五五”規劃編制工作作出重要指示，強調“要堅持科學決策、民主決策、依法決策”，“以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建議，充分吸收幹部羣衆在實踐中創造的新鮮經驗”。習近平總書記率先垂範，親自主持召開2場座談會分別聽取了7個省區市主要負責同志和黨外人士的意見，並委託李強總理主持召開3場座談會分別聽取了经济界、科技界和基層代表的意見。5月至6月，中央有關部門面向全社會組織開展了爲期1個月的“十五五”規劃編制工作網絡徵求意見活動，累計收到有效建言311.3萬餘條。第二輪是《建議》的徵求意見稿形成以後，8月4日黨中央將徵求意見稿印發各地區、各部門、各有關單位徵求意見，共收到修改意見2112條，文件起草組經過深入研究，共吸收修改意見452條，吸收率達21.4%。可以說，《建議》的起草是發揚黨內民主和全過程人民民主的又一次生動實踐，彰顯了以習近平同志爲核心的黨中央尊重人民歷史主體地位、一切爲了人民、緊緊依靠人民的堅定政治立場。
江金權：
《建議》即將發佈。《建議》共有15個部分、61條，分爲三大板塊。第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述“十四五”時期我國發展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經濟社會發展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分爲分論，分領域部署了“十五五”時期的戰略任務和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結束語組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主義民主法治建設等任務。
全會召開期間，與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。普遍認爲，《建議》是我們黨歷史上又一個重要綱領性文獻，指導方針科學精準，發展目標清晰明確，任務舉措求真務實，是乘勢而上、接續推進中國式現代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。
我就介紹這些。謝謝大家！
莫高義：
謝謝江金權同志，現在請韓文秀同志圍繞“十五五”時期形勢分析和經濟社會發展的指導方針、主要目標，以及農業農村等內容作介紹。
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任 韓文秀：
大家好！黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃《建議》準確把握我國發展的歷史方位，深入分析國際國內形勢，明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標，擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，爲深入推進中國式現代化指明瞭前進方向。下面我對有關內容作一些介紹。
第一，關於“十五五”時期我國發展環境的總體判斷。《建議》指出，大國關係牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動盪加劇，大國博弈更加複雜激烈，外部環境的不確定、不穩定性上升，風險挑戰增多。但危中有機、危可轉機，我們要發揚歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，確保中國式現代化行穩致遠。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發揮中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，把各方面優勢轉化爲高質量發展的實際效能。
第二，關於“十五五”時期經濟社會發展的指導方針。《建議》強調，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確保”的要求，即：堅持以經濟建設爲中心，以推動高質量發展爲主題，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要爲根本目的，以全面從嚴治黨爲根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。《建議》指出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵循“6個堅持”的原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有爲政府相結合、堅持統籌發展和安全。《建議》明確的指導思想和原則，與前幾個五年規劃一脈相承，又與時俱進、守正創新，具有很強的思想性、戰略性、指導性。
第三，關於“十五五”時期經濟社會發展主要目標。包括七個方面：一是高質量發展取得顯著成效，經濟增長保持在合理區間，居民消費率明顯提高。二是科技自立自強水平大幅提高，重點領域關鍵核心技術快速突破，科技創新和產業創新深度融合。三是進一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全。四是社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續提高。五是人民生活品質不斷提高，高質量充分就業取得新進展，基本公共服務均等化水平明顯提升。六是美麗中國建設取得新的重大進展，碳達峯目標如期實現，主要污染物排放總量持續減少。七是國家安全屏障更加鞏固，重點領域風險得到有效防範化解。這些目標既催人奮進又切實可行。相信未來五年，我國包括硬實力和軟實力在內的綜合國力將持續增強，國際地位將持續提升，人民生活將更加幸福美好，爲到2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。《建議》參照以往慣例，主要提出定性目標，具體的定量指標和重大工程項目將在“十五五”規劃《綱要》中予以明確。
這裏專門介紹一下加快農業農村現代化，紮實推進鄉村全面振興。農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色，是需要優先補上的最大短板。《建議》強調把解決好“三農”問題作爲全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，加快建設農業強國。一是提升農業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。做好耕地保護和農業科技創新兩篇文章，確保中國人的飯碗端牢端穩。二是提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局。強化價格、補貼、保險等政策支持，持續增加農民收入，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是推進宜居宜業和美鄉村建設。深入學習運用“千萬工程”經驗，分類有序、片區化推進鄉村振興，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，推動農村基本具備現代生活條件，創造鄉村優質生活空間。謝謝大家！
莫高義：
謝謝韓文秀同志。現在請鄭柵潔同志圍繞“十五五”時期產業發展、國內市場、區域發展等內容作介紹。
國家發展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔：
謝謝主持人。大家上午好！《建議》對“十五五”經濟社會發展作出了全面部署，我就產業、市場、區域3個方面，簡要向大家作個介紹。
第一個是產業方面，就是建設現代化產業體系。中國經濟靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。《建議》明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，部署了4方面重點任務，我們理解，可以從“固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效”這4個方面來把握。
固本升級，就是要優化提升傳統產業。傳統產業是當前我國產業體系的“基本盤”，增加值在製造業中佔比80%左右。《建議》提出推動重點產業提質升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力，發展先進製造業集羣等舉措，這將加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發展動能和民生紅利。
創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。2024年，我國“三新”經濟增加值佔GDP比重已經超過18%。《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集羣發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻佈局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成爲新的經濟增長點。這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當於再造一箇中國高技術產業，为我國经济大盘、高質量發展注入源源不斷的新動能。
擴容提質，就是要促進服務業優質高效發展。我國服務業仍有巨大的擴容和提質空間。《建議》提出實施服務業擴能提質行動，提高現代服務業與先進製造業、現代農業融合發展水平等舉措，將加快促進經濟生態重塑優化、更好滿足人民美好生活需要，打開經濟增長新空間，這又是一個巨大的新市場。
強基增效，就是要構建現代化基礎設施體系。我國已擁有全球規模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎設施網絡。《建議》提出加強基礎設施統籌規劃，適度超前建設新型基礎設施，完善現代化綜合交通運輸體系等舉措，將更好地推動基礎設施互聯互通、協同融合、安全高效發展，發揮更強支撐保障作用。
第二個是市場方面，就是建設強大國內市場。大國經濟都是內需爲主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場是中國式現代化的戰略依託。《建議》提出堅持擴大內需這個戰略基點，部署了3方面重點任務，我們體會，抓好貫徹落實，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環”這三個關鍵。
一是拓展增量。我國擴大內需既有空間，又有潛力。《建議》提出堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，深入實施提振消費專項行動，擴大服務消費，推動商品消費擴容升級；保持投資合理增長，高質量推進“兩重”項目建設，實施一批重大標誌性工程，完善民营企业参与重大項目建設长效机制等举措，這將全方位擴大國內需求，推動我國經濟持續向上向好。
二是提升效益。我國固定資產投資年度規模已達到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務還很重，必須把“錢”特別是政府資金更好地用在發展緊要處，花在羣衆生活上。對此，《建議》提出優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，統籌用好各類政府投資，加強政府投資全過程管理等舉措，將更好地發揮政府投資的撬動作用，不斷增進投資的綜合效益。
三是暢通循環。有了統一大市場，才能暢通大循環。我國市場準入負面清單事項已從過去的328項減到目前的106項，4200多件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。對此，《建議》提出統一市場基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，規範地方政府經濟促進行爲，統一市場監管執法，綜合整治“內卷式”競爭等舉措，將更加有力有效地破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規模市場紅利。
第三個是區域方面，就是促進區域協調發展。黨的二十大以來，習近平總書記對深入實施區域發展戰略作出系列新部署，“十五五”時期要一以貫之抓好落實，《建議》部署了5方面重點任務。我們理解，可以歸納爲“三個注重”。
一是注重優化佈局。首先要優化區域佈局，《建議》明確推動東、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發展帶取得新的突破；推動跨區域跨流域大通道等“硬聯通”設施建設，健全區域間規劃統籌、產業協作、利益共享等“軟協同”機制等舉措。還要優化國土空間格局，《建議》提出強化主體功能區戰略實施，推動戰略性產業、能源資源基地等佈局優化等舉措。
二是注重新型城鎮化。《建議》提出深入推進以人爲本的新型城鎮化，科學有序推進農業轉移人口市民化，大力實施城市更新等舉措，這將有力促進投資和消費良性循環，蘊含巨大內需空間。這裏舉個例子，“十五五”時期預計將建設改造地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。
三是注重陸海統籌。我國海洋經濟總量已突破10萬億元。《建議》提出加強海洋開發利用保護，加強重點海域生態環境保護修復，堅定維護海洋權益和安全等舉措，這將進一步推動海洋經濟高質量發展，加快海洋強國建設。
下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院部署，認真對標對錶《建議》，抓緊起草“十五五”規劃《綱要草案》，努力編制一個符合實際、顺应期盼的高质量規劃。
謝謝！
莫高義：
謝謝鄭柵潔同志，現在請陰和俊同志圍繞“十五五”時期科技、創新等內容作介紹。
科技部黨組書記、部長 陰和俊：
各位記者朋友，下面我重點就加強科技創新和發展新質生產力等內容作簡要介紹。
黨的二十大提出到2035年建成科技強國的戰略目標。黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。這是以習近平同志爲核心的黨中央深刻洞察國內國際發展大勢、準確把握科技和經濟社會發展規律作出的重大戰略決策。
“十四五”時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展，爲“十五五”經濟社會發展奠定了堅實基礎。2024年全社會研發投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%。高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年排名世界第一。國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。科技創新和產業創新加速融合，规上高技术制造业增加值較“十三五”末增長42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點；科技創新讓天更藍、水更清，健康更有保障，給人民羣衆帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。
面向未來五年，《建議》提出，中國式現代化要靠科技現代化作支撐。“十五五”時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。《建議》從4方面作出部署：
一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化佈局，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，產出更多標誌性原創成果。
二是推動科技創新和產業創新深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，完善區域創新體系，加快重大科技成果高效轉化應用，加強知識產權保護。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔更多國家科技攻關任務。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。培育創新文化，營造具有全球競爭力的開放創新生態。
三是一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，加快建設國家戰略人才力量。以創新能力、質量、實效、貢獻爲評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。
四是深入推進數字中國建設。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，促進實體經濟和數字經濟深度融合。加快人工智能等數智技術創新，強化算力、算法、數據等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業。
我們相信，經過未來五年的奮鬥，中國的科技實力又將邁上一個大臺階，科技創新引領新質生產力、促進高質量發展將取得更大成效，爲中國式現代化建設提供更加有力的支撐。謝謝。
莫高義：
謝謝陰和俊同志。現在請王文濤同志圍繞“十五五”時期對外開放等內容作介紹。
商務部黨組書記、部長 王文濤：
記者朋友們，大家上午好！我簡要介紹對外開放相關內容。
全會對擴大高水平對外開放作了專章部署，體現了以習近平同志爲核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號。大家可以感受到：
第一，開放是促進改革、推動發展的重要法寶。這些年，我們的改革與開放相互促進，不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境後”壁壘，穩步擴大制度型開放。我們的貨物貿易連續8年世界第一，服務貿易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩居世界前三。高水平開放成爲中國經濟發展的強勁動力。
第二，開放是發展自身、造福世界的康莊大道。2024年，中國是150多個國家和地區的主要貿易伙伴，“十四五”貨物和服務進口將超過15萬億美元，對外投資累計爲東道國納稅3000多億美元、帶動大量就業，促進了當地工業化和現代化。高水平開放成爲對中國好、對世界好的大事業。
第三，開放是把握大勢、破浪前行的堅定抉擇。當前，儘管單邊主義、保護主義抬頭，但經濟全球化是歷史大勢。中國堅定不移擴大開放，推動進博會“越辦越好”，在自貿試驗區開展開放試驗，宣佈中國作爲負責任的發展中大國，在世贸组织當前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，以自身開放促進共同開放，爲世界注入確定性和正能量。
關於“十五五”時期開放工作，《建議》從4方面作了重要部署。
一是積極擴大自主開放。我們的開放兼顧中國之需與世界之盼，要主動對接國際高標準經貿規則，以服務業爲重點，擴大市場準入和開放領域。圍繞擴大經貿“朋友圈”，加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自貿區網絡。聚焦打造開放高地，搞好各類開放試點試驗。
二是推動貿易創新發展。《建議》對貿易強國的三大支柱，也就是貨物貿易、服務貿易和數字貿易這三大支柱都有部署。貨物貿易方面，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動市場多元化和內外貿一體化；服務貿易方面，完善跨境服務貿易負面清單管理制度；數字貿易方面，有序擴大數字領域開放。同時，我們要推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，既滿足產業轉型升級的需要，也滿足人民美好生活的需要。
三是拓展雙向投資合作空間。我們要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優勢，落實好“准入又準營”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，引導產供鏈合理有序跨境佈局。我們既看GDP也看GNI，既重視“中國經濟”也重視“中國人經濟”。
四是高質量共建“一帶一路”。“一帶一路”不是“獨角戲”，而是“大合唱”。我們要加強與共建國家戰略對接，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目；深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色、數字和人工智能等領域合作。
習近平總書記強調，過去我們的開放是“跟跑”，現在我們的開放是要“領跑”。我們將推動《建議》各項決策部署落地開花，不斷提高對外開放水平，拓展中國式現代化的發展空間。
我的介紹就到這裏。謝謝大家！
莫高義：
謝謝王文濤同志。現在請雷海潮同志圍繞“十五五”時期衛生健康、人口發展等內容作介紹。
國家衛生健康委黨組書記、主任 雷海潮：
各位記者朋友，大家上午好！很高興在這裏跟大家介紹關於四中全會中衛生健康和人口發展的有關內容。習近平總書記強調，人民健康是社會主義現代化的重要標誌。黨的二十大提出，到2035年建成健康中國，這個歷史性任務是非常艱鉅的，同時前景也是非常光明的。黨的二十屆三中全會提出實施健康優先發展戰略，這次四中全會又進一步就加快建設健康中國、促進人口高質量發展進行了相應的謀劃，充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央對人民健康和人口高質量發展的高度重視。
記者朋友們可以注意到，“十四五”以來，我們國家的衛生健康和人口發展都取得了明顯的進步，我們建成了世界上規模最大的醫療服務體系、疾病預防控制體系、醫療保障體系，“十四五”期間，我們經受住了世紀疫情的衝擊和考驗，創造了在人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的人間奇蹟。中國老百姓的人均預期壽命持續改善和提升，到2024年底，中國居民的人均預期壽命已經達到了79歲，在廣大的發展中國家，這是一個了不起的成就。我們回顧這些年的發展，充滿信心，展望未來，我們又感覺前景光明。同時，我們也分析，衛生健康發展和人口公共服務還有不平衡、不充分的問題，老百姓對美好健康生活的一些新期待也需要我們去努力適應。爲此，《建議》立足推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，對衛生健康和人口方面又作出了進一步的謀劃和部署。
具體來說，在加快建設健康中國方面，重點部署以下幾方面的工作：一是實施健康優先發展戰略。黨的新時代衛生與健康工作方針提出，要“把健康融入所有政策、人民共建共享”。《建議》明確實施健康優先發展戰略，健全健康促進的政策制度體系，提升愛國衛生運動的成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。這就要求我們在今後五年要在規劃、公共投入、治理以及績效方面都要落實優先發展的戰略要求。二是統籌發展與安全，爲經濟社會發展提供強有力的保障和支撐。《建議》明確強化公共衛生能力，防控重大傳染病。積極做好慢性病的綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強心理健康和精神衛生的服務工作。三是爲羣衆提供公平可及、系統連續和優質高效的健康服務。《建議》明確，健全醫療、醫保和醫藥協同發展和治理機制，促進分級診療。推進基本醫療保險省級統籌，優化藥品集中採購，醫保支付和結餘資金的使用政策。以公益性爲導向，深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣區和基層醫療機構的運行保障。優化醫療機構的功能定位和佈局，實施醫療衛生強基工程。推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。支持創新藥和醫療器械的發展。
在促進人口高質量發展方面，重點部署以下幾方面的工作：一是建設生育友好型社會。《建議》明確倡導積極的婚育觀，優化生育支持政策和激勵政策，發揮育兒補貼、個稅抵扣等政策的綜合作用，深入開展托育服務補助示範試點，發展普惠托育和托幼一體化服務，有效降低家庭的生育養育教育成本。完善落實生育保險和生育休假制度。加強婦女和兒童的健康服務。二是推動老有所養。健全養老事業和產業協同發展的政策機制。優化基本養老服務供給。發展醫養結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人的照護體系，擴大康復護理和安寧療護的服務供給。三是推動老有所爲。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面的年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀髮經濟。衛生健康工作和人口服務工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點羣體，同時我們也要爲全人羣提供預防、保健、診療、康復全鏈條的綜合服務，爲中國式現代化提供良好的健康根基和人口根基。謝謝。
莫高義：
謝謝雷海潮同志。現在請江金權同志圍繞加強黨的領導等內容作介紹。
江金權：
很高興向記者朋友們介紹這方面的內容。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。《建議》圍繞堅持和加強黨中央集中統一領導、營造風清氣正的政治生態，作出了一系列戰略部署。
一是完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。發展黨內民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。這是我們保持正確發展方向、增強發展合力、有效應對各種風險挑戰、確保經濟社會發展行穩致遠的關鍵所在。
二是堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善幹部考覈評價機制，調整不勝任現職幹部，推進領導幹部能上能下常態化。強化教育培訓和實踐鍛鍊，提高幹部隊伍現代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束並重，激發幹部隊伍內生動力和整體活力。這是培養選拔擔當作爲、善作善成好乾部，激發幹部積極性主動性創造性的有效措施。
三是統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模範作用。這是提高各領域基層黨組織領導基層治理、服務人民羣衆和推進改革發展能力的內在要求。
四是鍥而不捨落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義爲基層減負工作。這是鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風爲發展凝心聚力的重要舉措。
五是堅定不移反對腐敗。完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規範和監督。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰、總體戰。這充分展現了我們黨對腐敗零容忍、嚴懲處、不根治腐敗不罷休的堅定決心。
謝謝。
莫高義：
謝謝江金權同志。現在進入答問環節，請記者朋友們提問，大家在提問時請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。
中央廣播電視總檯央視記者：
我的問題是，現在距離2035年基本實現社會主義現代化還有10年的時間，可以說人民非常期盼，國內外也非常關注。請問在這一歷史進程中，“十五五”的五年有什麼重要地位和作用？謝謝。
莫高義：
這個問題請韓文秀同志回答。
韓文秀：
實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我們全面建成小康社會、實現了第一個百年奮鬥目標。黨的二十大明確了全面建成社會主義現代化強國、向第二個百年奮鬥目標進軍“兩步走”的戰略安排，到2035年基本實現社會主義現代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”3個五年規劃期的不懈努力、接續奮鬥。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，具有承前啓後的重要地位。從現在起到2035年，只有10年時間，前五年發展好了才能爭取更大主動，我們要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學謀劃未來五年經濟社會發展，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。
特別是在經濟社會發展領域要進一步夯實基礎、全面發力。要着力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，充分釋放經濟增長潛力，努力從中等收入國家向中等發達國家水平邁進；要着力在發展新質生產力上取得重大突破，加快培育新動能，壯大新的經濟增長引擎；要着力促進供需兩側結構全面優化升級，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式；要着力推動經濟和社會協調發展，在高質量發展中提高人民生活品質，解決好人民羣衆急難愁盼問題，在滿足民生需求中拓展發展空間；要着力加快經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設新型能源體系，建設能源強國，建設美麗中國；要着力做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，更好統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局。
總之，面對人民羣衆期盼，面對國際風雲變幻，關鍵是要集中力量辦好自己的事，堅定不移推動高質量發展，堅定不移推進深層次改革、擴大高水平開放，以自身高質量發展的確定性更好應對外部環境變化的不確定性，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，在新時代新徵程續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟新篇章。
謝謝！
香港大公文匯傳媒集團記者：
今年是“十四五”規劃的收官之年，全社會都非常關注“十四五”規劃目標任務的落實情況和取得的成就，能否介紹一下相關情況？謝謝。
莫高義：
這個問題請江金權同志回答。
江金權：
很高興回答這個問題。“十四五”時期是開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年，發展歷程極不尋常、極不平凡。以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重衝擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。《建議》從12個方面作了系統總結，這裏我簡要作個介紹。
一是經濟運行穩中有進，高質量發展紮實推進。我國經濟增速繼續領跑全球主要經濟體，預計今年國內生產總值達到140萬億元左右，連續跨過了110萬億、120萬億、130萬億几个台阶，人均國內生產總值超過世界平均水平。我國仍然是世界經濟增長的主要動力源和重要引擎。可謂“風景這邊獨好！”
二是科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展。全社會研發經費投入、基礎研究經費佔比均創歷史新高。高新技術產業超過50萬家，全球百強科技創新集羣數量達26個，佔比全球第一。
三是全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大。影響高質量發展的體制機制障礙逐步破除，更高水平開放型經濟新體制加快形成，高質量共建“一帶一路”走深走實，自由貿易區建設加快實施，爲經濟社會發展提供新機遇、拓展新空間。中國是經濟全球化的堅定支持者和推動者。
四是民生保障紮實穩固，脫貧攻堅成果鞏固拓展。每年城鎮新增就業穩定在1200萬以上，居民收入增長與經濟增長同步。全球規模最大的教育、醫療和社會保障體系持續鞏固，九年義務教育鞏固率、基本養老保險、基本醫療保險參保率均達95%以上。
五是綠色低碳轉型步伐加快，生態環境質量持續改善。建成全球規模最大的碳排放權交易市場和清潔電力供應體系，萬元GDP用水量降至50立方米以下，全國森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻了全球新增綠化面積的1/4。空氣質量優良天數比例穩定在87%左右，發展的綠色底色更加鮮亮。我國正成爲全球綠色發展的引領者。
六是國家安全能力有效提升，社會治理效能增強。糧食產量穩定在6.5億噸以上，能源穩定供應和風險管控能力進一步加強，產業鏈供應鏈韌性和安全水平穩步提升，防範化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。我國成爲世界上犯罪率最低、安全感最高的國家之一。平安中國名副其實！
此外，全過程人民民主深入發展，全面依法治國有效實施；文化事業和文化產業蓬勃發展，精神文化產品豐富多樣；國防和軍隊建設取得重大進展；“一國兩制”實踐深入推進；中國特色大國外交全面拓展；全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗鬥爭縱深推進，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯提高。這些重大成就，爲“十五五”時期的經濟社會發展打下了堅實基礎。
這些重大成就的取得，根本在於以習近平同志爲核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“十五五”時期，只要我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持正確方向、遵循科學理念、發揚鬥爭精神、把握歷史主動，我們就一定能夠繼續開創中國式現代化的嶄新局面。
謝謝。
俄通塔斯社記者：
中國在科技方面的投入不斷增長，在人工智能領域快速發展。請問，中國在發展人工智能方面有什麼目標？如何確保科技研發投入得到高效利用？謝謝。
莫高義：
請陰和俊同志回答。
陰和俊：
謝謝您的提問。您問的是兩個問題，一個是關於科技投入，一個是關於人工智能。
關於科技投入。重視和加強科技投入是世界各國的普遍共識，尤其是發達國家。中國政府也高度重視，黨的十八大以來，中國科技投入無論是總量、還是強度，都實現了快速增長。我們堅持“四個面向”，發揮新型舉國體制優勢，着力提升科技投入效能。一是聚焦國家戰略需求，加強科技資源統籌。在重點行業和領域實施一批重大科技項目，加強關鍵核心技術攻關；不斷提高基礎研究投入比重，鼓勵原始創新，爲高質量發展提供科技支撐。二是堅持多元投入，增加科技資源供給。持續加強財政科技投入，激勵企業加大研發投入，大力發展科技金融，鼓勵引導社會資本支持科技創新。三是強化監督管理和績效評價，確保科技資源高效利用。不斷加強科技經費監管，建立健全科技活動分類評價體系，推動科技資源開放共享，讓寶貴的科技資源發揮最大效益。
關於人工智能。中國政府高度重視人工智能，持續營造良好的創新生態，推動人工智能加快發展。一是人工智能科技創新不斷取得新突破。持續加強人工智能戰略研究和科技攻關，在基礎大模型、人形機器人等領域形成一批具有國際影響力的創新成果。二是人工智能產業規模和質量快速提升。截至2024年底，人工智能企業總數超過4500家，產業規模不斷壯大，協同創新產業生態正在加速形成。三是人工智能賦能經濟社會發展成效顯著。“人工智能+”已深入製造、金融、醫療等重點行業領域，形成經濟增長新引擎。
下一步，我們將認真貫徹落實《建議》要求，持續加強“十五五”人工智能頂層設計和體系化部署。一是繼續加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發展的技術根基。二是深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創新、產業發展、消費提質、民生保障等深度融合。三是加強人工智能治理，完善相關的法律法規、政策制度、應用規範、倫理準則，不斷健全治理機制。四是推動國際交流合作，讓人工智能成爲造福人類的國際公共產品，推動普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應對全球性挑戰。
謝謝！
經濟日報記者：
近年來，中國已成爲全球經濟增長的主要引擎，各方面都很關注中國經濟的發展前景。《建議》提出提升宏觀經濟治理效能，實施更加積極的宏觀政策。請問“十五五”時期將如何加強產業、區域、消費、投資等各方面的政策統籌，確保宏觀政策同向發力、形成合力推動高質量發展？謝謝。
莫高義：
請鄭柵潔同志回答。
鄭柵潔：
謝謝您的提問。“十五五”時期，我們將認真落實《建議》提出的宏觀經濟治理要求，履行宏觀管理和經濟綜合協調部門職能，從三個方面持續發力，強化綜合統籌和綜合平衡，確保宏觀政策同向發力、形成合力。
第一，是拓展政策空間。“十四五”時期，我國GDP在2020年突破100萬億元大關，接連跨越幾個臺階，今年預計達到140萬億元左右。這其中，既有源源不斷的增量優質產出，又累積了豐厚的存量優質資產。習近平總書記形象地說：“中國經濟是一片大海”。我國宏观经济治理具有广阔空间。“十五五”時期，我们将用足用好我國经济的发展优势，積極拓展宏觀政策空間，增強人流、物流、資金流、信息流等流量要素之間的高效協同，盤活存量，做優增量，提高效益，有力有效應對來自各方面的風險挑戰。
第二，是創新治理工具。“十四五”時期，在習近平經濟思想的科學指引下，各部門加強協同協作，強化財政、貨幣、產業、投資、就業、消費、價格、區域等政策協調，積累了豐富的經驗。“十五五”時期，我們將按照《建議》部署，加強工作統籌，規範政府行爲，防範不當干預，充分發揮市場機制作用；靈活運用市場化法治化手段，在市場失靈的領域及時出手，堅決遏制低價惡性競爭、企業賬款嚴重拖欠等行爲，確保既“放得活”又“管得住”。創新政策工具，打好重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目的“組合拳”。創新方式方法，做好與微觀主體和社會公衆的溝通交流，解疑釋惑，做到市場有所呼、政策有所應，暢通政策落地見效、可感可及的“最後一公里”。
第三，是增強宏觀政策取向一致性。大家都很關注宏觀政策取向的一致性，“十五五”時期，我們將進一步紮實開展增量政策的一致性評估，強化經濟政策、非經濟性政策的協同，增強非經濟領域政策一致性。同時，把存量政策一併納入評估，定期選擇部分領域的存量政策開展評估，對於和宏觀政策取向不一致的政策措施，按照程序及時調整、暫停執行、撤銷或廢止，從整體上提升宏觀經濟治理效能。
謝謝。
北京廣播電視臺北京時間記者：
我們都知道，現在很多家庭都是上有老下有小，經常需要看病就醫，也經常會接待老家來看病的親友，大家都希望生病以後能夠在家門口附近、在市內或省內得到及時優質的治療，希望減少不同醫院之間的奔波。想請問，在這些方面“十五五”期間有哪些值得期待的新舉措？謝謝。
莫高義：
請雷海潮同志回答。
雷海潮：
感謝這位記者朋友問了一個大家都關心的問題。這個問題也是我們今後五年致力於改善改進的工作方向。在這裏也跟大家報告一個我們近期就今後五年在健康規劃方面新的研究成果，根據國際發展的趨勢、工作基礎和我國綜合國力，我們希望通過五年的努力，能夠使得中國居民的人均預期壽命從2024年的79歲基礎上再提升1歲，達到80歲左右，這對於滿足和適應人民羣衆對美好健康生活的新期待，將是一個標誌性的工作，也反映了我國經濟社會各方面的高質量發展的綜合成效。我們分析，這是完全有可能實現的。爲此，我們將在以下幾個方面再進一步作出努力和優化。
一是在服務方向上要全面轉向以健康爲中心，讓羣衆少得病、更加健康。我們提倡，同時也是這樣的行動安排，要求各級政府、社會和個人都要貫徹“預防爲主”的理念，真正把健康優先發展戰略作爲經濟社會發展的優先目標，強化以健康促進爲導向的部門協同和高效服務監管，大力開展健康中國行動和愛國衛生運動，積極發展家庭醫生服務，加強健康知識宣傳宣介，逐步提升居民健康素養，讓健康科學知識、科普知識能夠“飛入尋常百姓家”，讓每一個人都成爲自身健康的主動參與者和掌控者。積極管理健康方面的危險因素，使得影響我們身心健康的體重、血壓、血脂、血糖等問題得到有效干預和控制，讓每一個人獲得更加健康的有品質的生活。
二是在服務模式上要突出全鏈條的貫通，讓羣衆少得重病、及早康復。以心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病作爲攻關和突破的重點，健全早篩早診早治早康復的服務體系，強化多病同防同治，進一步提升健康產出的效率和效果。今後我們將在預防端進一步強調精準干預，在治療端強調多學科多專業協同協作，在康復端強調接續服務，在管理端強調長期健康隨訪，讓各個環節能夠真正連起來、動起來、強起來。同時，爲了適應廣大人民羣衆如何看好病、科學看病的願望，我們將進一步加強服務流程的再塑、再造，在院內、在醫院之間搭建會診和轉診的工作平臺，把看病就診的專業事情交給專業機構、專業人員，幫助患者科學規範有序便利看病就醫。
三是服務體系將更加突出公益性和均衡性，讓羣衆看病更加便捷、更加高效。推進醫療、醫保和醫藥協同發展和治理，以公益性爲導向深化公立醫院改革。以地市爲單位全面推廣福建三明醫改經驗。福建三明之所以在保障和促進健康、深化醫改方面不斷取得明顯成效，有以下四方面經驗：一是堅持黨的領導、堅持公益性、堅持人民立場的改革理念；二是堅持事不避難、銳意進取的改革作風；三是堅持因地制宜推進改革、不斷迭代升級的改革節奏；四是堅持緊密結合當地經濟社會發展條件和水平，爲羣衆提供適宜服務、適宜保障，確保可持續性的改革方法。以上四點經驗，對於今後五年深化醫藥衛生體制改革，大家都應該認真研究，加以推廣。同時，我們將進一步加強一二三級醫療機構和基層醫療衛生機構功能定位、協同配合，穩定二級醫院運行，實施醫療衛生強基工程，以人員和服務下沉基層爲重點和導向，大力發展各級醫療機構之間的幫扶協同協作關係，推廣和推行巡迴醫療、移動醫療和遠程診療，讓廣大人民羣衆能夠在家門口附近得到便捷高效、相對優質的醫療衛生服務，推動分級診療取得更顯著進展。
謝謝。
美國國際市場新聞社記者：
“十四五”期間，外商直接投資增長放緩。請問，“十五五”規劃將在哪些方面進一步擴大開放和吸引外資？
莫高義：
請王文濤同志回答。
王文濤：
謝謝您的提問！今年3月，習近平主席在會見國際工商界代表時，充分肯定了外資的重要作用，表明中國擴大開放的堅定決心。從“十四五”看，中國利用外資，一是“量穩”，實際使用外資累計7200多億美元，新設外企24萬多家，引資大國地位依然穩固。二是“質優”，高技術產業引資佔比超過1/3，汽車、醫療健康、電子信息等一大批標誌性項目在華落戶，跨國公司地區總部和研發中心明顯增多。
我要說的是，下一步，我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發展，我們主要從兩個方面發力。
一方面，要把中國大市場優勢充分發揮出來。中國現有14億多人口，未來十多年中等收入羣體將超過8億，市場潛力巨大。我們將大力提振消費，打造“購在中國”品牌，讓商品和服務消費都“火”起來；我們將加快發展新質生產力，促進人工智能、生物科技、新能源等產業發展，讓中國大市場成爲全球創新的試驗場、應用場、利潤場；我們將加快建設高標準市場體系，堅持市場化、法治化、國際化方向，打造國際一流營商環境。許多跨國公司告訴我們，“投資中國不是可選項，而是必選項”。
另一方面，要讓中國大市場成爲全球大機遇。我們常說“外企不是外來客，而是一家人”，中國超大規模的市場也是外企的機遇。比如我們實施的以舊換新，以汽車爲例，我們全面落實國民待遇，外資品牌銷量佔了汽車以舊換新的1/3。我們將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的要求，進一步降低市場準入門檻。服務業是接下來開放的重點，要擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等開放試點，有序擴大教育、文化領域自主開放。我們將持續優化服務，辦好外企圓桌會，把企業的“需求清單”變成我們的“服務清單”，擦亮“投資中國”品牌，讓外資企業願意來、留得住、發展好，共享中國發展新機遇。
這幾天，大家都比較關注中美經貿問題。習近平總書記強調，對話和合作是中美唯一正確的選擇。中國作爲負責任大國，一直反對的是脫鉤斷鏈，堅定維護的是全球產供鏈安全穩定。前4輪經貿磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協商基礎上，完全可以找到解決彼此關切的辦法，找到正確的相處之道，推動中美經貿關係健康、穩定、可持續發展。
謝謝大家！
浙江日報潮新聞記者：
我們知道，以科技創新引領新質生產力發展是黨中央提出的重大舉措，也是“十五五”部署的重點內容。請問，下一步在培育和發展新質生產力方面有什麼樣的考慮和部署？謝謝。
莫高義：
請陰和俊同志回答。
陰和俊：
謝謝您的提問。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。黨的二十屆四中全會對科技創新引領發展新質生產力作出明確部署，“十五五”時期，我們將深入實施創新驅動發展戰略，加快部署推進重大科技創新任務，促進科技創新和產業創新深度融合，着力提升全要素生產率，爲發展新質生產力、實現高質量發展注入強大動力。
一是持續增加高質量科技供給。統籌國家戰略和經濟社會發展需求，加快佈局實施國家重大科技項目，有組織推進戰略導向的基礎研究，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，加強科技基礎條件自主保障，推動國家戰略科技力量協同聯動，加快產出一批重大標誌性、原創性成果。
二是支撐現代化產業體系建設。統籌科技創新和產業發展，推動創新鏈產業鏈無縫對接。在新一代信息技術、人工智能等領域培育壯大一批新興產業，在量子科技、生物科技等領域佈局建設未來產業，搶佔未來科技和產業制高點，積極運用數智技術改造提升傳統產業，推動產業向智能化、綠色化、融合化轉型。
三是全面深化科技體制改革。加強政策統籌，促進科技與財稅、金融、產業、教育、人才高效協同。健全重大科技任務組織機制，推動科技力量、創新資源、人才隊伍體系化、建制化、協同化。強化企業科技創新主體地位，加快培育壯大科技領軍企業。深化職務科技成果賦權和資產單列管理改革。建立科技創新、產業发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。構建同科技創新相適應的科技金融體系。
四是因地制宜發展新質生產力。加強對地方科技創新和產業佈局的宏觀指導和統籌協調，引導地方立足資源稟賦鍛造科技長板和產業特色，實現差異化發展。加強跨區域創新協同和產業協作，打造一批世界級產業集羣。推動有條件的地方圍繞科技創新和產業創新深度融合，大膽探索、先行先試，打造原始創新策源地和產業科技創新高地。
謝謝。
真實巴西媒體集團記者：
隨着鞏固拓展脫貧攻堅成果的五年過渡期於2025年結束，“十五五”規劃將設置哪些具體目標、建立哪些長期機制，防止發生規模性返貧致貧？政府將如何建立對欠發達地區的長期幫扶體系？
莫高義：
這個問題請韓文秀同志回答。
韓文秀：
謝謝您的提問。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國打贏了規模空前的脫貧攻堅戰，消除了絕對貧困，創造了彪炳史冊的人間奇蹟，爲全球減貧事業作出了重大貢獻，也爲全球南方國家擺脫貧困增添了信心、提供了樣本。從2021年到2025年，我們設立了5年過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，使脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。“十五五”時期是過渡期結束後轉向常態化幫扶的新階段，黨的二十屆四中全會提出，要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，就是要着眼中國式現代化建設全局，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，確保不發生規模性返貧致貧。具體來講：
一是建立和完善常態化幫扶政策體系。實踐證明，過去5年過渡期的幫扶政策是有力有效的，過渡期後要堅持“大穩定、小調整”，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定。要堅持五級書記一起抓，繼續實行東西部協作和中央單位定點幫扶等一系列行之有效的做法，並根據實際適當優化調整，着力提高幫扶效能。
二是支持欠發達地區加快發展。欠發達地區是防止返貧致貧工作的主陣地。在過渡期，國家確定了160個鄉村振興重點幫扶縣，各地也確定了一些省級鄉村振興重點幫扶縣，給予集中支持。下一步，要繼續對欠發達地區予以長期幫扶，中央和省分級負責，分層分類幫扶欠發達地區，助力發展富民產業和縣域經濟，改善農村基礎設施和公共服務，縮小城鄉區域發展差距，夯實防止返貧致貧的基礎。
三是提高監測幫扶的時效性精準性。俗話說，天有不測風雲，對一些遇到重大疾病、自然災害等突發困難的農戶，要早發現、早干預、早幫扶，精準施策、及時紓困。要建立健全常態化防止返貧致貧監測體系，科學精準確定幫扶對象，並定期動態調整。對有勞動能力的，強化產業幫扶和就業幫扶，幫助他們勤勞致富；對沒有勞動能力的，通過社會救助等措施兜住基本生活。總的來講，要讓廣大農民羣衆日子越過越紅火，共同奔向中國式現代化的美好未來。
謝謝！
莫高義：
時間關係，最後一個問題。
中國日報記者：
剛纔鄭柵潔主任介紹了“十五五”時期在建設現代化產業體系方面的一些目標任務。我想請問，在推動重點產業綠色轉型、能源結構低碳轉型等方面，會有哪些具體舉措？謝謝。
莫高義：
請鄭柵潔同志回答。
鄭柵潔：
謝謝您提了這個問題。習總書記上個月向全世界宣佈了中國新一輪國家自主貢獻目標。這次《建議》對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出部署安排，您剛纔提到的產業、能源轉型，都是其中的重中之重。如何加快全面實現綠色轉型，我們理解，就是要以碳達峯碳中和目標爲牽引，加快推進4方面舉措。
首先，是加快構建實施碳排放總量和強度雙控制度。過去我們是能耗雙控制度，現在全面轉向碳排放雙控制度。這是全面綠色轉型的“指揮棒”。《建議》提出穩步實施地方碳考覈、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。
其次，是加快能源綠色低碳轉型。這是全面綠色轉型的“牛鼻子”。我們將加快新型能源體系建設，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火。重點有三項工作：一是以更大力度發展非化石能源，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源；二是推進化石能源清潔高效利用，推動煤電由基礎保障性電源轉爲支撐調節性電源；三是加快建設新型電力系統，確保綠電發得出、電網接得住、終端用得好。
第三項舉措，是加快產業結構綠色低碳轉型。這實際上是通過增加產業的“含綠量”，來提升經濟的“含金量”。我們要做好產業的“加減法”：一手做加法，加快發展綠色低碳產業，根據測算，目前我國綠色低碳產業規模約11萬億元，未來5年還有翻一番乃至更大的增長空間，特別是“十五五”時期，力爭建成100個左右國家級零碳園區，將爲綠色低碳產業帶來巨大發展空間。一手做減法，推進重點行業節能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點行業深入實施節能降碳專項行動，力爭實現節能量1.5億噸標準煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。
第四項舉措，是加快生產生活方式綠色低碳轉型。這和我們每一個人都息息相關，是全面綠色轉型的根本所在。在生產方面，深入推進清潔生產，實施大規模設備更新，大力發展循環經濟，力爭到2030年，大宗固廢年利用量達到45億噸左右，同時加快建築和市政設施節能改造，提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比例。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動，大力倡導節糧、節水、節電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產品，以綠色生活打造美麗家園、建設美麗中國。
謝謝！
莫高義：
謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家！
本文編選自“中國網”，FOREXBNB編輯：馮秋怡。
