市場還在對特朗普新政策抱有樂觀預期時,第899條款就像一把懸掛在投資者頭頂的達摩克利斯之劍。一旦這把劍落下,其破壞力可能會超出市場目前的預期。

據媒體報道,安聯保險的CIO Ludovic Subran在一次訪談中提到,

如果第899條款得以實施,市場可能會面臨“重大恐慌時刻”,這可能導致股市出現10%的拋售、美元價值下跌5%,以及美債收益率上升0.5個百分點。

在5月份衆議院通過的法案中,第899條款並未引起市場的關注,但Subran認爲,這正是人們沒有投入足夠時間去研究的條款。華爾街的各大機構警告稱,這一條款將改變四十年來外國資本在美國的稅收待遇,可以被視爲特朗普政府的“核選項”。

該條款計劃對來自被美國視爲稅收政策“歧視性”國家的個人和企業提高稅率,包括數字服務稅(DST)、轉移利潤稅(DPT),以及OECD全球最低稅率(15%)框架下的低稅收利潤規則。分析人士認爲,這實質上構成了一種“資本管制”。

在外國投資者對美債和其他美國資產的信心已經因特朗普不穩定的貿易政策和美國財政狀況的惡化而動搖的情況下,第899條款又爲他們提供了一個撤資的理由。

華爾街普遍認爲,這一條款可能會在外國投資者對美國資產信心已經動搖的關鍵時刻,進一步削弱他們的投資意願。目前,外國投資者持有的約31萬億美元的美國長期證券,包括股票和債券,可能會面臨前所未有的撤資壓力。

國會無黨派聯合稅收委員會(JCT)的官方預測進一步證實了外國資本外流的風險。該委員會估計,這一條款在未來10年內將帶來1163億美元的收入,但最終會在2033年和2034年分別使美國年度稅收收入減少129億美元。

Subran尖銳地指出:

我認爲市場沒有爲899條款的全面實施定價,所以這實際上可能會嚇到市場,這種影響可能“完全摧毀特朗普在政策議程上試圖做的事情”。

最具諷刺意味的是,大規模的資本外流與特朗普鼓勵對美長期投資的政策背道而馳,這種內在矛盾可能導致該條款最終被撤回,這或許解釋了爲什麼市場迄今不願爲這一風險定價。

目前,第899條款能否在參議院通過還存在不確定性。參議院多數黨領袖John Thune週一表示,參議院共和黨人將在通過該措施前審查其潛在影響。一位衆議院共和黨稅收談判的關鍵人物則表示,希望這一條款能起到威懾作用而永遠不被實際部署。衆議院籌款委員會發言人JP Freire表示,該措施不會涵蓋美債等組合投資利息,這顯示了條款確切範圍仍存在不確定性。