本周俄乌和平进程发生了戏剧性的变化,尽管美俄之间的会晤准备似乎陷入了僵局,但欧洲的主要国家领导人在周二共同发表声明,推动双方实现停火。
根据央视新闻的报道,俄罗斯外交部副部长里亚布科夫在10月21日表示,俄罗斯和美国尚未就外长拉夫罗夫与美国国务卿鲁比奥的会晤达成共识。这使得原定于本周的预备会议前景不明,特朗普之前宣布的“两周内”在布达佩斯举行“特普会”的计划也变得不确定。
同时,欧洲多国领导人在21日签署了一份联合声明,支持以当前战线为基础立即停火并启动和平谈判,这是欧洲首次明确支持特朗普的停火倡议。德国、法国、意大利、波兰、英国、芬兰、丹麦、挪威的领导人以及欧盟高层官员在声明中表达了对特朗普立即停止军事行动立场的“强烈支持”。
由于停战预期的升温,避险资产如贵金属价格出现短线大幅下跌,纽约金期货价格一度下跌2%,纽约银下跌5%。然而,领土归属问题仍然是和平谈判中最大的障碍。据新华社报道,特朗普提议俄乌双方根据当前战线“分割”顿巴斯地区,而乌克兰总统泽连斯基则明确拒绝了俄方关于乌军全面撤出顿涅茨克和卢甘斯克的要求。
新华社报道,俄罗斯外交部在10月20日发表声明,称拉夫罗夫当天与鲁比奥通电话,就两国元首之前电话会谈达成的共识进行了“建设性讨论”,探讨了可能采取的具体措施以落实共识。但声明中并未透露更多细节。
里亚布科夫在10月21日向媒体表示:“我们甚至没有接近就这次会晤的时间和地点达成一致。这样的活动非常重要,需要准备工作。这正是我们正在做的。
CNN报道,拉夫罗夫与鲁比奥的会晤在两人通话后被搁置。一位匿名的白宫官员表示,美方认为俄方立场尚未从其最大化要求上充分转变,不过两人可能在本周再次通话。消息人士透露,卢比奥和拉夫罗夫对俄罗斯可能停止进攻乌克兰的预期存在分歧。
新华社报道,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在10月21日就俄乌冲突和俄美领导人会晤发表评论。他称,“立即停火”主张等同于无视冲突根源,且违背了俄美两国总统之前达成的共识。俄方坚持俄美领导人在阿拉斯加会晤中达成的关于乌克兰问题的立场。
美国国务院首席副发言人皮戈特在声明中表示,鲁比奥强调了即将进行的接触的重要性,认为这是美俄共同推动俄乌冲突持久解决方案的机会,符合特朗普的愿景。白宫副新闻秘书安娜·凯利则称,特朗普总统一直致力于寻求和平的外交解决方案。
在美俄预备会议陷入僵局之际,欧洲多国领导人在10月21日发表的联合声明中表态支持特朗普的停火提议。
环球网报道,这份由德国总理默茨、法国总统马克龙、英国首相斯塔默、意大利总理梅洛尼、波兰、芬兰、丹麦、挪威领导人以及欧盟委员会主席冯德莱恩共同签署的声明称:“我们强烈支持特朗普总统关于应立即停止军事行动,并以当前接触线作为谈判起点的立场。”
声明同时强调,各方承诺坚守“国际边界不容以武力改变的原则”,并将继续加大对俄罗斯经济的施压力度。
乌克兰总统泽连斯基也参与签署了这份声明,支持沿前线冻结战事的提议。据环球网报道,泽连斯基在10月20日谈及俄美领导人将在匈牙利首都布达佩斯会晤时表示,如果受到邀请,他将加入与美俄元首的会谈。
声明中首次明确强调“以当前接触线作为谈判起点”,意味着欧美在停火框架上达成一致,被视为停火进程进入实质性落地阶段的信号。
尽管各方对停火表态趋于积极,但领土归属问题仍是达成协议的核心障碍。据新华社报道,特朗普在10月19日在总统专机“空军一号”上表示,俄罗斯和乌克兰两国应按当前战线“割裂”顿巴斯地区,划界停火、各自撤兵。
特朗普称:“维持现状就好。那片土地目前已被割裂,我认为78%的土地已被俄罗斯控制。就让它保持现状吧。他们后续可以再协商,但我的意见是,以当前战线为准划界停火、各自回家、停止交战。”美国媒体解读认为,按照这一方案,顿巴斯地区大部分土地将交由俄罗斯控制。
据乌克兰国际文传电讯社报道,泽连斯基在10月19日会见记者时重申,乌方关于停战条件的立场没有改变,对于俄方要求乌军全面撤出顿巴斯的顿涅茨克地区和卢甘斯克地区,乌方拒绝接受。泽连斯基表示,在上周访问华盛顿期间,他向特朗普当面“解释”说,乌方在此问题上的立场没有改变。
据《华盛顿邮报》10月18日援引知情人士消息,俄总统普京在16日与特朗普通话时“暗示”,作为结束冲突的条件,俄方愿意放弃俄方控制的扎波罗热和赫尔松部分土地,以“换取”俄方对顿涅茨克地区的全面控制。
据塔斯社等媒体10月20日报道,俄罗斯总统新闻秘书、克里姆林宫发言人佩斯科夫对特朗普关于俄乌“在当前战线停火”的言论表态称,在俄美接触过程中这一议题不止一次被提及,俄方每次都作出了回应,“这一回应众所周知,俄方立场始终如一,没有改变”。
特朗普在10月20日在白宫称,他不认为乌克兰会取得最终胜利,但随后又补充说:“他们仍可能赢,战争是一件奇怪的事情,任何事都可能发生。”