美国财政部长贝森特声称可以再度动用战略石油储备(SPR)压制油价,但现实情况远比这一表态复杂——储备量已接近法定下限,而物理层面的安全底线更令进一步释放空间极为有限。
贝森特上周表示,美国参与了迄今规模最大的国际协调SPR释放行动,共计4亿桶,并警告称若有必要,美国可单方面再度释放储备以稳定油价。
然而,据彭博报道以及SPR官网公开数据,美国战略石油储备的实际可用空间已极为有限。当前储备量与法定动用下限之间的缓冲区间,在完成本轮已宣布释放计划后将几乎耗尽,而地质工程层面的硬约束更构成一道难以逾越的底线。
贝森特的强硬表态,折射出的或许恰恰是政策选项的日益匮乏。昨日贝森特还曾表态,已允许伊朗石油继续从海湾地区流出,或在未来数日内解除对海上伊朗石油的制裁。
储备告急:法定红线近在咫尺美国战略石油储备由路易斯安那州和德克萨斯州四处地下盐穴群构成,最大设计容量约为7.15亿桶,足以满足美国逾一个月的全部石油消耗需求。
然而,经历多轮动用后,储备量已大幅缩水。据SPR官网3月13日数据,目前储有轻质原油约1.55亿桶、重质原油约2.61亿桶,合计约4.16亿桶。这一局面部分源于拜登政府于2022年俄乌冲突爆发后下令释放1.8亿桶,而此后补库进展迟缓。
特朗普政府已宣布将在国际协调框架下释放1.72亿桶。一旦该计划执行完毕,SPR库存将降至约2.44亿桶。问题在于,美国法律明确规定,当盐穴储量低于2.52亿桶时,政府不得继续动用储备。换言之,完成本轮释放后,库存将直接跌破法定动用下限。
理论上,政府可宣布能源紧急状态,或推动国会修改相关法律。但批评者指出,汽油价格上涨难以构成法律意义上的"严重能源短缺"危机,上述路径均面临相当阻力。
物理极限:盐穴结构的硬约束,释放空间仅8000万至9000万桶即便法律障碍得以绕过,工程层面的物理约束同样不容忽视,且远比立法程序更难处置。
据彭博此前报道,这套建于20世纪70年代的盐穴系统在设计之初,预设寿命仅为25年,且仅能承受五次完整的注采循环。SPR前项目经理William "Hoot" Gibson表示,系统使用频率越高,盐穴溶解崩塌的风险就越大。
按照彭博旗下Alphaville的统计,自1977年SPR建立以来,已累计经历第九次动用——已远超最初设计容量。这意味着盐穴内必须维持一定的最低油量,以防止结构性损毁。
摩根大通能源分析师上周指出,SPR存在约1.5亿至1.6亿桶的实际操作安全底线,低于这一水平将危及盐穴稳定性及系统运营灵活性,其中还包含一部分无法抽取的"顶部油"(roof oil)。
综合上述两重约束,贝森特所能调动的实际空间已极为逼仄。
完成本轮1.72亿桶释放后,SPR库存将降至约2.44亿桶,本已低于2.52亿桶的法定下限。而摩根大通估算的物理安全底线约为1.5亿至1.6亿桶。
两者之间的差值——即理论上的额外可释放量——大约仅在8000万至9000万桶区间,且这一数字本身已建立在宣布紧急状态或完成立法修订的前提之上。
更重要的是,若储备水平逼近物理安全底线,市场对储备耗尽的担忧本身可能反而加剧油价波动,与稳价初衷背道而驰。正如历史经验所示,政策工具越接近极限,其信号效应往往越适得其反——透露出的更多是绝望,而非掌控。
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