健全数据制度 释放乘数效应——访国家数据局党组书记、局长刘烈宏

国家数据局党组书记、局长刘烈宏谈数字中国建设与数据要素市场化配置改革

新华社北京12月25日电，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在接受新华社记者采访时，就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中提出的“深入推进数字中国建设”战略任务进行了深入解读，并阐述了国家数据局在“十五五”时期将如何重点发力。

数据要素激活新质生产力动能

刘烈宏指出，数字中国建设涉及经济社会发展方方面面、生产生活各个领域，贯穿于技术突破、场景验证、产业应用、体系升级全过程，能够源源不断孕育出新质生产力，有利于我国在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动，构筑国家竞争新优势。

2024年，全国数据生产量达41.06泽字节，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元，全社会对数据要素价值的认识不断加深。《建议》围绕健全数据要素基础制度、建设开放共享安全的全国一体化数据市场、深化数据资源开发利用等作出任务部署，要求通过数据要素市场化配置改革，进一步激发各类主体供数用数活力，促进数据要素在更大范围、更多领域合规高效流通和开发利用，全面释放数据要素乘数效应。

数智化引领数字中国建设

刘烈宏强调，以人工智能为代表的数智技术向经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域渗透普及的势头加快，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。《建议》围绕构建现代化产业体系、保障和改善民生、扩大对外开放等领域数智化发展作出重点部署，要求把数智化发展思维贯穿到各方面各领域。

在数智化赋能现代化产业体系方面，运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业，重塑产业生态，已成为未来一个时期产业发展的重要方向。

在数智化赋能公共服务普惠均等方面，利用数智化手段完善公共服务体系，能够有效打破地理空间与资源分布的限制，扩大优质数字公共服务资源覆盖面，不断缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面差距，让广大人民群众共享数智化发展成果。

在数智化赋能高水平对外开放方面，随着国际贸易数字化、绿色化、服务化趋势不断加速，数字经济、人工智能在国际贸易中的地位更加凸显。《建议》提出，创新发展数字贸易，推进数据高效便利安全跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域合作新空间的战略任务，要求深化数智领域国际合作，与世界各国携手构建开放包容、互利共赢的数智领域国际合作新格局。

健全数据基础制度 培育数据产业根基

刘烈宏表示，“十五五”时期，国家数据局将统筹好数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，重点把握人工智能这个最大变量、也是最大增量，健全基础制度，完善基础设施，强化场景应用，促进流通交易，发展数据产业，深化国际合作，通过这一套政策“组合拳”，充分发挥“数据飞轮”效应。

本文转载自“新华社”，FOREXBNB编辑：蒋远华。