人力资源社会保障部等四部门印发《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》
近日，人力资源社会保障部联合国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局共同印发了《关于加快推进“人工智能+人社”应用发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在推动人工智能技术在人力资源社会保障领域的应用发展，以实现人社工作的数智化发展。
《实施意见》的背景与目标
《实施意见》的出台背景基于习近平总书记对人工智能发展的重视，以及党的二十届四中全会提出的全面实施“人工智能+行动”。该行动旨在以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理的结合，以全方位赋能千行百业。
《实施意见》的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以加强人力资源开发利用为主线，加快落实“人工智能+”行动，推动人工智能产业和人社工作协同优化。工作目标分为三步走：2026年初步成形，2027年普及应用，2030年普遍应用。
重点建设场景与基础设施
《实施意见》围绕6个方面打造人社人工智能重大场景，包括数智就业、智慧社会保险、人才精准培养使用、智慧劳动关系、智慧人力资源服务和人社智慧治理模式。同时，提出了从平台、数据、算法、生态4个方面构建人工智能基础设施的要求。
具体包括：
- 搭建人工智能应用平台，构建“1+N+32”的人社行业领域人工智能协同发展格局。
- 建设行业高质量数据集和人工智能语料库，以场景应用为导向，统筹建设政策文件库、业务知识库、案件案例库等。
- 建设人社行业算法模型，联合各有关方面协同推进人社行业大模型、智能体、工具等开发应用。
- 建立制度标准和发展生态，制定人社行业领域人工智能应用场景、高质量数据集等配套制度措施。
组织实施与保障
《实施意见》明确了加强组织领导、资金和人才保障、健全应用推广机制、强化安全保障等方面的具体举措。包括建立人社行业领域人工智能应用协调机制，积极拓宽资金支持渠道，培育一批人社行业领域人工智能专业人才，以及做好个人信息和政务信息保护，加强人工智能应用安全防护。
| 工作目标 | 时间节点 | 具体内容 |
|---|---|---|
| 基础搭建 | 2026年 | 人社行业领域人工智能应用体系、标准体系、保障体系等初步成形，培育一批高性能人社行业大模型和智能体应用。 |
| 普及推广 | 2027年 | 普及应用一批人社行业大模型和智能体，探索50个左右高价值应用场景赋能路径。 |
| 普遍应用 | 2030年 | 高质量数据集有效供给，人社行业大模型成熟完备，人工智能应用体系基本健全。 |
