美國總統在貿易領域的權力正面臨一場法律挑戰,且這場挑戰正在加劇。
根據央視新聞的報道,8月29日,美國上訴法院宣佈特朗普總統實施的大部分全球關稅政策違反法律。法院同時指出,這些關稅措施可以繼續執行至10月14日,以便美國政府有機會向最高法院提起上訴。
這一裁決對本屆美國政府的核心經濟政策構成了嚴厲的司法挑戰,並將爭議直接推向了美國最高法院。雖然裁決被暫停執行至10月14日,爲白宮提供了上訴的時間窗口,但這無疑給美國的貿易政策帶來了巨大的不確定性。
人們關注的是,這場關鍵的法律鬥爭將如何發展?白宮是否還有其他備選方案?
媒體報道稱,這場法律鬥爭的走向將在接下來的幾周內變得更加明朗。白宮已於9月3日向美國最高法院提交了緊急申訴。
下一個關鍵日期是10月14日,屆時上訴法院的暫停執行令將到期。如果最高法院在該日期前不採取行動,那麼8月29日的裁決將正式生效,根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 徵收的關稅將自動失效。
此外,其他巡迴法院的裁決也可能對局勢產生影響。第九巡迴法院和被認爲對特朗普政府較爲友好的哥倫比亞特區巡迴法院,將分別在9月17日和9月30日審理相關案件。如果出現與上訴法院裁決不一致的“巡迴法院分歧”,將大大增加最高法院受理此案的可能性。如果最高法院決定受理,口頭辯論可能安排在2025年第四季度,最終裁決預計將在2026年第一季度作出。
即使在IEEPA的使用上受到限制,特朗普政府仍有其他手段來維持關稅壓力。據分析,政府可能會考慮以下法律授權:
《貿易擴展法》第232條:允許以“國家安全”爲由,對鋼鐵、芯片、電動汽車電池和藥品等“戰略性行業”徵收關稅。
《貿易法》第122條:允許總統在緊急情況下對所有進口商品徵收最高15%的關稅,最長期限爲150天。
《關稅法》第338條:允許在調查後實施最高50%的報復性關稅。
《貿易法》第301條。
分析認爲,即使最高法院最終作出不利於白宮的裁決,特朗普政府仍可能通過有選擇地提高關稅,來彌補約1500億美元的預期收入損失。
投資研究機構TS Lombard的分析指出,這場法律戰的結果將產生不同的贏家和輸家。
如果最高法院最終限制總統的關稅權力,大型零售商如亞馬遜和沃爾瑪將成爲贏家,因爲關稅降低意味着進口成本降低和更具競爭力的定價。此前受到高額關稅影響的越南、東盟出口商以及巴西和印度,也可能看到部分貿易壁壘的緩解。對於市場而言,對總統權力的限制預計將爲美國和全球股市帶來積極影響。
另一方面,輸家可能包括美國債券市場,因爲關稅收入的減少將加劇已經緊張的財政赤字。此外,即使IEEPA關稅被取消,針對半導體、電動汽車、製藥和鋼鐵等美國戰略性行業的關稅仍可能繼續,給相關供應鏈帶來波動。全球航運與物流業也將因貿易政策的碎片化面臨新的合規障礙和不可預測的成本。