特朗普對伊朗政策出現鬆動信號,引發外交鷹派不安
美國總統特朗普近日暗示可能準備放鬆對伊朗的“極限施壓”政策,這一表態或將顛覆其首個任期確立的核心政策,引發主張當前應加大對伊朗政府施壓力度的外交鷹派人士強烈不安。
在宣稱美軍空襲“徹底摧毀”伊朗核設施數日後,特朗普在社交媒體發文稱“中國現在可以繼續購買伊朗石油”,與五月份勒令“必須立即停止”所有伊朗石油及石化產品交易的強硬立場形成戲劇性轉折。
本週在荷蘭舉行的北約峯會上,特朗普更表示伊朗“需要資金重建國家”,並稱“如果他們想賣石油就賣吧”——這番言論顯然無視了其政府爲徹底扼殺伊朗石油出口而制定的制裁政策。
該推文發佈於特朗普宣佈以伊雙方達成停火協議之後,令石油交易商與其政府內部部分官員大感困惑,再次提醒世人這位總統政策轉向之突兀。
政策轉變與鷹派反應
“若說存在實施極限施壓的最佳時機,空襲過後正是此刻,”保衛民主基金會伊朗項目高級主任貝南·本·塔勒布強調。該機構長期主張對伊朗實施更嚴厲經濟制裁,塔勒布指出:“華盛頓需要制定戰略限制該政權可用資源,確保其無法實現戰後重建。”
特朗普在首個任期內退出奧巴馬政府2015年與伊朗達成的核協議後啓動該政策,並在第二任期初通過總統國家安全備忘錄重新確立。
儘管美伊正就核問題進行談判,美國仍對伊朗支柱產業石油及其供應鏈實施新制裁。
經濟制裁與石油貿易
彭博經濟研究中東地緣經濟主管迪娜·埃斯凡迪亞認爲,特朗普可能正考慮以解除制裁爲“大胡蘿蔔”開啓新談判,其表態“旨在爲放鬆制裁及‘極限施壓’政策鋪路”。其中關鍵環節是放寬對中國購買伊朗石油的限制。
雖然近期因美國製裁加碼及需求疲軟導致交易量下降,第三方數據顯示中國仍是伊朗石油最大買家,以地方煉廠爲主要採購方。爲規避制裁,部分伊朗石油被僞裝成來自馬來西亞等國的貨物。
哈德遜研究所中東和平與安全中心高級研究員齊內布·里布阿警告稱,放鬆對伊石油貿易限制將助長其軍事發展,中國採購行爲“間接資助了伊朗軍事裝備及其代理人網絡”。
但她認爲特朗普言論並非政策轉向信號,而是爲穩定能源市場的策略性表態:“這位總統以難以預測著稱,中伊雙方都清楚這絕非示好。”
事實上,特朗普已經明確表示,他目前不會放棄對伊朗的制裁。本週早些時候,特朗普在社交媒體上發帖後,一位白宮高級官員告訴表示,這些限制措施將繼續實施。
儘管如此,布魯金斯學會外交政策項目副總裁兼主任蘇珊娜·馬洛尼表示,特朗普的言論“確實凸顯了總統本人看待這場危機的交易視角”。馬洛尼表示:“我們對伊朗制裁政策正處於一個非常混亂的時刻。”