美國白宮準備應對聯邦政府關門，大規模裁員和金融市場風險增加

美國白宮已指示聯邦機構爲10月1日可能的聯邦政府關門做準備，包括準備RIF（永久裁員）方案和其他應急措施。這一行動顯示特朗普政府對與民主黨的妥協持悲觀態度，並開始爲資金到期且無其他資金來源的情況做重要準備工作。

美國政府關門的風險迫在眉睫，這取決於國會是否能在9月30日前達成短期撥款（CR）。目前，參衆兩院分歧明顯，金融市場面臨的風險非常高，美股已開始持續向下回調。若最後時點仍無協議，黃金等傳統避險資產和前端利率波動可能加大，市場風險偏好可能急劇下行，全球股票市場或將面臨持續回調。

OMB的指示和RIF預案

聯邦政府管理和預算辦公室（OMB）已指示各聯邦機構爲與特朗普總統核心優先事項不一致的項目員工準備正式裁員通知（RIF）。OMB在內部備忘錄中提到，RIF通知是對因政府撥款中斷而發出的任何無薪休假通知的補充。在2026財年撥款生效後，各聯邦政府機構應根據需要調整其RIF，以保留履行法定政府職能所需的最低員工數量。

OMB指出，如果國會能在最後期限前通過一項“純淨”的持續決議（clean continuing resolution）爲政府提供資金，則備忘錄中的步驟將不再必要。

在過去數十年間，聯邦政府關門期間的聯邦工作人員通常會被無薪休假，直至達成預算協議，之後再返回工作崗位。這次“RIF預案”是額外的備選項：OMB備忘錄要求機構在發放休假通知之外，爲無替代資金、且與總統優先事項不一致的項目準備RIF通知，但也寫明若通過“乾淨的”續撥（CR）則不需要執行；且即便執行，至少需要提前發出通知並走OPM規定的程序，不可能在關門日“即時永久解僱”。

RIF（一種永久性的裁員行爲）有嚴格法律程序與時限：RIF與休假不同，涉及崗位競爭/安置、資歷與優先權、申訴權，並且超過一定天數的長期休假本身也會被視爲RIF程序，所以聯邦政府機構通常不能把政府關門當作“繞過程序”的快捷裁員。因此，特朗普政府擬推行的大規模RIF的可行性與合法性在關門場景下正受到質疑，且面臨政治與司法層面的挑戰。

繼續進行的項目和政治反應

一位OMB官員在接受媒體採訪時表示，無論是否關門，仍將繼續的項目包括社會保障、聯邦醫保（Medicare）、法律和移民執法、退伍軍人福利、軍事行動以及空中交通管制。

參議院少數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）就OMB的指令表示：“這是一次恐嚇企圖”，“這些不必要的解僱命令要麼會被法院推翻，要麼政府最終會把這些員工重新僱回，就像最近這一週剛發生的一樣。”

聯邦資金定於9月30日到期。由共和黨控制的衆議院在沒有民主黨支持的情況下通過了一項臨時法案，將聯邦運作資金延長至11月21日。參議院方面則需要至少七名民主黨人的投票才能通過該法案。民主黨對這項資金法案的訴求包括延長《平價醫療法案》（Affordable Care Act）的補貼。