美国白宫准备应对联邦政府关门，大规模裁员和金融市场风险增加

美国白宫已指示联邦机构为10月1日可能的联邦政府关门做准备，包括准备RIF（永久裁员）方案和其他应急措施。这一行动显示特朗普政府对与民主党的妥协持悲观态度，并开始为资金到期且无其他资金来源的情况做重要准备工作。

美国政府关门的风险迫在眉睫，这取决于国会是否能在9月30日前达成短期拨款（CR）。目前，参众两院分歧明显，金融市场面临的风险非常高，美股已开始持续向下回调。若最后时点仍无协议，黄金等传统避险资产和前端利率波动可能加大，市场风险偏好可能急剧下行，全球股票市场或将面临持续回调。

OMB的指示和RIF预案

联邦政府管理和预算办公室（OMB）已指示各联邦机构为与特朗普总统核心优先事项不一致的项目员工准备正式裁员通知（RIF）。OMB在内部备忘录中提到，RIF通知是对因政府拨款中断而发出的任何无薪休假通知的补充。在2026财年拨款生效后，各联邦政府机构应根据需要调整其RIF，以保留履行法定政府职能所需的最低员工数量。

OMB指出，如果国会能在最后期限前通过一项“纯净”的持续决议（clean continuing resolution）为政府提供资金，则备忘录中的步骤将不再必要。

在过去数十年间，联邦政府关门期间的联邦工作人员通常会被无薪休假，直至达成预算协议，之后再返回工作岗位。这次“RIF预案”是额外的备选项：OMB备忘录要求机构在发放休假通知之外，为无替代资金、且与总统优先事项不一致的项目准备RIF通知，但也写明若通过“干净的”续拨（CR）则不需要执行；且即便执行，至少需要提前发出通知并走OPM规定的程序，不可能在关门日“即时永久解雇”。

RIF（一种永久性的裁员行为）有严格法律程序与时限：RIF与休假不同，涉及岗位竞争/安置、资历与优先权、申诉权，并且超过一定天数的长期休假本身也会被视为RIF程序，所以联邦政府机构通常不能把政府关门当作“绕过程序”的快捷裁员。因此，特朗普政府拟推行的大规模RIF的可行性与合法性在关门场景下正受到质疑，且面临政治与司法层面的挑战。

继续进行的项目和政治反应

一位OMB官员在接受媒体采访时表示，无论是否关门，仍将继续的项目包括社会保障、联邦医保（Medicare）、法律和移民执法、退伍军人福利、军事行动以及空中交通管制。

参议院少数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）就OMB的指令表示：“这是一次恐吓企图”，“这些不必要的解雇命令要么会被法院推翻，要么政府最终会把这些员工重新雇回，就像最近这一周刚发生的一样。”

联邦资金定于9月30日到期。由共和党控制的众议院在没有民主党支持的情况下通过了一项临时法案，将联邦运作资金延长至11月21日。参议院方面则需要至少七名民主党人的投票才能通过该法案。民主党对这项资金法案的诉求包括延长《平价医疗法案》（Affordable Care Act）的补贴。