美聯儲鮑曼召集“非常規”會議 社區銀行改革路徑引猜測

美聯儲監管副主席鮑曼關注社區銀行，行業期待具體計劃

美聯儲監管副主席米歇爾·鮑曼對社區銀行的重視引起了行業關注。儘管她上任以來尚未公佈針對小型貸款機構的具體計劃，但其辦公室曾擺放過印有“讓社區銀行再次偉大”字樣的紅色棒球帽，顯示出她對社區銀行的特別關注。

2025年10月9日，鮑曼主持了一場聚焦社區銀行行業現狀的會議，被視爲行業的關鍵轉折點。會議邀請了包括黑石集團CEO史蒂芬·施瓦茨曼、羅賓漢市場公司CEO弗拉德·特涅夫在內的非傳統金融界人士，這一反常組合引起了業內人士的廣泛討論。

社區銀行面臨的挑戰

Ampersand Inc.首席執行官凱利·布朗指出，社區銀行正面臨前所未有的壓力，既要與金融科技公司爭奪存款，還需應對私人信貸吸引借款人脫離本地銀行的挑戰。

財政部長斯科特·貝森特在會上強調，私人信貸的擴張雖拓展了美國金融體系的深度廣度，但絕不能損害受監管體系的安全。貝森特認爲，私人信貸的崛起恰恰說明現有監管框架“過於嚴苛”。

回溯2023年地區銀行業危機，社區銀行曾強調自身與破產機構存在本質差異，並反對爲補充政府存款保險基金承擔成本。行業訴求清單中包括呼籲重新審視社區銀行槓桿比率框架——該可選框架旨在替代基於風險的資本衡量標準。鮑曼此前透露，截至2025年第一季度，全美社區銀行數量雖超4000家，但僅1662家選擇加入該槓桿率框架。

監管改革提議

華盛頓州銀行監管者會議主席布蘭登·米爾霍恩呼籲重新審視社區銀行合規框架，建議調整基於資產的靜態監管門檻以匹配經濟增長，這些門檻未能隨經濟增長而動態上調。鮑曼對此表示認同，並強調其改革路徑始於外聯——通過深入瞭解社區銀行業務面臨的最大威脅及監管法規的實際影響，確保規則既不損害銀行穩健運營能力，又能適應市場變化。

在推進社區銀行改革的同時，放鬆對華爾街大型貸款機構監管的提案也在推進。美聯儲6月公佈的提案擬撤銷“增強補充槓桿率”關鍵規定，並全面改革壓力測試製度。鮑曼還牽頭起草了與巴塞爾協議III終局相關的新資本方案，此前她曾批評將大型銀行資本要求提高19%的初稿，認爲該方案可能引發金融風險，随后美聯儲撤回相关草案。

鮑曼在10月9日會議上重申，其監管職責覆蓋從全球系統重要性銀行到農村單一分支機構社區銀行的全譜系機構。而美聯儲理事邁克爾·巴爾10月8日則對大型銀行降低資本標準的計劃發出警告，指出2008年金融危機的根源並非社區銀行，而是大型複雜機構的過度冒險行爲。