國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會

2025年10月11日上午10時，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，住房城鄉建設部部長倪虹攜副部長董建國、秦海翔、李曉龍出席，全面介紹“十四五”時期住房城乡建设领域的发展成就，並圍繞社會高度關注的城市更新、羣衆住房、“好房子”建設等熱點問題回應媒體關切，同時明确了贯彻落实中央城市工作会议精神的后续工作方向，爲理解我國住房城鄉建設高質量發展路徑提供了權威解讀。

在發佈會主發佈環節，倪虹部長指出，“十四五”時期住房城鄉建設系統取得四大核心成就。

住房條件改善與城市人居環境提升

在人民羣衆住房條件改善方面，系統應對房地產市場供求變化，紮實推進保交樓攻堅戰，累計銷售新建商品住宅約50億平方米，建設籌集保障性住房、城中村及城市危舊房改造安置住房1100多萬套（間），惠及3000多萬羣衆，同時推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設，兼顧基本住房需求與多樣化改善需求。在城市人居環境提升上，踐行“一個尊重、五個統籌”工作思路，全面開展城市體檢與城市更新，改造城鎮老舊小區24萬多個、惠及1.1億人，加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個及養老托育設施6.4萬個，更新地下管網84萬公里，打造“口袋公園”1.8萬多個与城市绿道2.5萬公里，以細微處的改善提升羣衆生活品質。

建築業轉型升級與住建領域改革

建築業轉型升級成效同樣顯著，2024年建築業總產值達32.7萬億元，實現增加值9萬億元，智能建造、綠色建造廣泛推廣，深中通道、北京冬奧場館等世界級工程，以及盾構機、造樓機等“大國重器”，連同雅萬鐵路、盧塞爾體育場等“一帶一路”標誌性項目，彰顯“中國建造”實力。此外，住建領域改革縱深推進，房地產領域建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，城市建設領域構建高效能治理模式，建築領域推動BIM技術全場景應用，爲行業高質量發展夯實制度基礎。

城市更新與羣衆住房問題

在記者提問環節，各位副部長針對具體領域問題展開詳細回應。關於城市更新，秦海翔副部長表示，“十四五”期間始終堅持“體檢先行”，全國297個地級以上城市與150多個縣級市通過體檢找準民生痛點與發展短板，在此基礎上統籌推進城中村改造2387個、城市危舊房改造17.5萬套（間），同步更新老舊街區與廠區，同時創新建立項目牽引、閉環管理及政策協同機制，確保城市更新可持續推進。在羣衆住房問題上，董建國副部長介紹，通過構建多層次住房保障體系實現困難羣衆“應保盡保”，藉助因城施策的政策優化支持居民改善性需求，五年間15個省区市二手房交易量超过新房，更通過三級專班與融資“白名單”機制推動750多萬套已售难交付住房完成交付，切實維護購房人權益。

“好房子”建設與房地產發展新模式構建

倪虹部長親自回應“好房子”建設相關問題，提出以“標準、設計、建材、建造、運維”五大抓手推進工作：2025年5月實施的《住宅項目規範》明確層高不低於3米、4層以上裝電梯等14項品質提升要求；全国住宅設計大赛征集近2000個方案，涵蓋老房改造方向；通過“揭榜掛帥”研發綠色智慧建材；梳理羣衆需求形成“六不、六防、三省、三要”的“6633”建造標準；同時建立房屋全生命週期管理制度與物業服務提升行動，全方位保障住房品質。董建國副部長則補充了房地產發展新模式的構建路徑，包括完善“保障+市場”雙體系、规范租赁市場、改革開發融資銷售制度，核心是推動行業從規模擴張轉向質量提升，讓“好房子”成爲發展核心目標。

關於房地產發展新模式構建，董建國副部長進一步詳解路徑：一是完善住房供應體系，區分保障與市場兩大體系，規範住房租賃市場，《住房租賃條例》已正式實施；二是建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，以人口變化確定住房需求，進而科學配置土地與金融資源，各地已編制住房發展年度計劃並謀劃“十五五”住房發展規劃；三是改革完善房地產開發、融資、銷售制度，開發端嚴禁投資人違規抽挪項目資金，融資端推广保交楼工作中的有效经验，即一個項目確定一家主辦銀行或銀團，項目資金統一存入主辦銀行，同时建立城市房地产融資协调机制，以城市爲單元實施項目“白名單”制度，目前全國“白名單”項目貸款審批金額已經超過7萬億元，有力保障了商品住房項目建設交付；銷售端有序推進現房銷售，對繼續實行預售的項目規範預售資金監管，從根本上防範交付風險；四是聚焦“好房子”建設，全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平，推動保障房、新房、老房均向“好房子”標準靠攏，實現房地產高質量發展。

住建領域科技應用與歷史文化保護傳承

李曉龍副部長圍繞住建領域科技應用，從“新技術、新材料、新裝備、新應用”四個維度展開，2021-2024年39項技術獲國家科技獎，光伏建築玻璃、自修復混凝土等新材料廣泛應用，新型“造樓機”達世界領先水平，基於CIM平臺的“城市大腦”更實現政務“一網通辦”與城市“一網統管”，科技賦能成效顯著。秦海翔副部長還介紹了歷史文化保護傳承工作，堅持“全、真、活、深”理念，全國143座國家歷史文化名城、8155個傳統村落與6.89萬處歷史建築得到有效保護，70多個城市通過試點活化利用歷史資源，讓老街區煥發新活力；針對老舊小區改造，更以“樓道革命”“環境革命”“管理革命”爲抓手，解決管線老化、停車難等問題，引入物業服務實現長效管理，切實提升居民幸福感。

貫徹落實中央城市工作會議精神的具體規劃

最後，倪虹部長就貫徹落實中央城市工作會議精神提出具體規劃，強調將以城市更新爲重要抓手，推進“四好”建設與民生工程；以高效能治理爲目標，推動治理重心下沉與“一網統管”落地；以高水平規劃爲引領，將會議部署細化爲“十五五”時期的具體任務，全力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，爲中國式現代化建設貢獻住建力量。