国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会

2025年10月11日上午10时，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹携副部长董建国、秦海翔、李晓龙出席，全面介绍“十四五”时期住房城乡建设领域的发展成就，并围绕社会高度关注的城市更新、群众住房、“好房子”建设等热点问题回应媒体关切，同时明确了贯彻落实中央城市工作会议精神的后续工作方向，为理解我国住房城乡建设高质量发展路径提供了权威解读。

在发布会主发布环节，倪虹部长指出，“十四五”时期住房城乡建设系统取得四大核心成就。

住房条件改善与城市人居环境提升

在人民群众住房条件改善方面，系统应对房地产市场供求变化，扎实推进保交楼攻坚战，累计销售新建商品住宅约50亿平方米，建设筹集保障性住房、城中村及城市危旧房改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众，同时推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，兼顾基本住房需求与多样化改善需求。在城市人居环境提升上，践行“一个尊重、五个统筹”工作思路，全面开展城市体检与城市更新，改造城镇老旧小区24万多个、惠及1.1亿人，加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个及养老托育设施6.4万个，更新地下管网84万公里，打造“口袋公园”1.8万多个与城市绿道2.5万公里，以细微处的改善提升群众生活品质。

建筑业转型升级与住建领域改革

建筑业转型升级成效同样显著，2024年建筑业总产值达32.7万亿元，实现增加值9万亿元，智能建造、绿色建造广泛推广，深中通道、北京冬奥场馆等世界级工程，以及盾构机、造楼机等“大国重器”，连同雅万铁路、卢塞尔体育场等“一带一路”标志性项目，彰显“中国建造”实力。此外，住建领域改革纵深推进，房地产领域建立“人、房、地、钱”要素联动机制，城市建设领域构建高效能治理模式，建筑领域推动BIM技术全场景应用，为行业高质量发展夯实制度基础。

城市更新与群众住房问题

在记者提问环节，各位副部长针对具体领域问题展开详细回应。关于城市更新，秦海翔副部长表示，“十四五”期间始终坚持“体检先行”，全国297个地级以上城市与150多个县级市通过体检找准民生痛点与发展短板，在此基础上统筹推进城中村改造2387个、城市危旧房改造17.5万套（间），同步更新老旧街区与厂区，同时创新建立项目牵引、闭环管理及政策协同机制，确保城市更新可持续推进。在群众住房问题上，董建国副部长介绍，通过构建多层次住房保障体系实现困难群众“应保尽保”，借助因城施策的政策优化支持居民改善性需求，五年间15个省区市二手房交易量超过新房，更通过三级专班与融资“白名单”机制推动750多万套已售难交付住房完成交付，切实维护购房人权益。

“好房子”建设与房地产发展新模式构建

倪虹部长亲自回应“好房子”建设相关问题，提出以“标准、设计、建材、建造、运维”五大抓手推进工作：2025年5月实施的《住宅项目规范》明确层高不低于3米、4层以上装电梯等14项品质提升要求；全国住宅设计大赛征集近2000个方案，涵盖老房改造方向；通过“揭榜挂帅”研发绿色智慧建材；梳理群众需求形成“六不、六防、三省、三要”的“6633”建造标准；同时建立房屋全生命周期管理制度与物业服务提升行动，全方位保障住房品质。董建国副部长则补充了房地产发展新模式的构建路径，包括完善“保障+市场”双体系、规范租赁市场、改革开发融资销售制度，核心是推动行业从规模扩张转向质量提升，让“好房子”成为发展核心目标。

关于房地产发展新模式构建，董建国副部长进一步详解路径：一是完善住房供应体系，区分保障与市场两大体系，规范住房租赁市场，《住房租赁条例》已正式实施；二是建立“人、房、地、钱”要素联动机制，以人口变化确定住房需求，进而科学配置土地与金融资源，各地已编制住房发展年度计划并谋划“十五五”住房发展规划；三是改革完善房地产开发、融资、销售制度，开发端严禁投资人违规抽挪项目资金，融资端推广保交楼工作中的有效经验，即一个项目确定一家主办银行或银团，项目资金统一存入主办银行，同时建立城市房地产融资协调机制，以城市为单元实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付；销售端有序推进现房销售，对继续实行预售的项目规范预售资金监管，从根本上防范交付风险；四是聚焦“好房子”建设，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，推动保障房、新房、老房均向“好房子”标准靠拢，实现房地产高质量发展。

住建领域科技应用与历史文化保护传承

李晓龙副部长围绕住建领域科技应用，从“新技术、新材料、新装备、新应用”四个维度展开，2021-2024年39项技术获国家科技奖，光伏建筑玻璃、自修复混凝土等新材料广泛应用，新型“造楼机”达世界领先水平，基于CIM平台的“城市大脑”更实现政务“一网通办”与城市“一网统管”，科技赋能成效显著。秦海翔副部长还介绍了历史文化保护传承工作，坚持“全、真、活、深”理念，全国143座国家历史文化名城、8155个传统村落与6.89万处历史建筑得到有效保护，70多个城市通过试点活化利用历史资源，让老街区焕发新活力；针对老旧小区改造，更以“楼道革命”“环境革命”“管理革命”为抓手，解决管线老化、停车难等问题，引入物业服务实现长效管理，切实提升居民幸福感。

贯彻落实中央城市工作会议精神的具体规划

最后，倪虹部长就贯彻落实中央城市工作会议精神提出具体规划，强调将以城市更新为重要抓手，推进“四好”建设与民生工程；以高效能治理为目标，推动治理重心下沉与“一网统管”落地；以高水平规划为引领，将会议部署细化为“十五五”时期的具体任务，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为中国式现代化建设贡献住建力量。