在共和党参议员就特朗普的税收和开支法案进行辩论之际,可再生能源企业正遭遇行业“最糟糕情况”。
根据7月1日的媒体报道,美国参议院共和党人正在讨论的《大漂亮法案》最新版本包含了两项重要变化:对使用特定进口组件的风力和太阳能项目征收新的消费税;同时将清洁能源项目获得联邦税收抵免(Clean Electricity Tax Credit)资格的全面运营截止日期大幅提前至2027年底。
与市场普遍预期参议院将延长补贴淘汰时间表相反,最新版本要求风力和太阳能项目必须在2027年底前全面投入运营才能获得激励措施,这比众议院版本的时间表更为激进。
这些变化让可再生能源行业措手不及,被视为行业的“生存危机”。研究机构Rhodium Group能源与气候实践部门副主任Ben King表示,这些措施“完全出乎意料”,令行业感到震惊。
美国清洁能源协会(ACP)首席执行官Jason Grumet直言,参议院政策的变化将“显著增加其选民的能源成本并牺牲巨大的就业增长”,是将“政治辩论置于选民实际利益之上”。
据ACP协会估计,新的消费税将在未来10年内为美国清洁能源公司增加40亿至70亿美元的成本。Rhodium Group预测这将导致风力和太阳能建设成本上涨10%至20%。
Ben King分析指出,这种成本的显著上升将“抑制项目部署”,使原本可与天然气在经济上竞争的新太阳能和风力项目失去优势,同时前所未有的政策不确定性将对可再生能源投资产生“寒蝉效应”(chilling effect)。ACP协会进一步估算,当前提案最终将阻碍300吉瓦(GW)的风力和太阳能项目在未来15年内并网,ACP的Grumet称这在需求飙升时期是对电网扩容的“戏剧性中断”。媒体称,天然气发电因涡轮短缺难以填补缺口,而核电站建设则需数年时间。
该法案引发的担忧远远超出了行业内部。特斯拉CEO马斯克在其社交平台X上抨击该法案是“共和党的政治自杀”(political suicide),其能源影响“极其疯狂且具有破坏性”。劳工组织也猛烈批评其对就业的潜在打击,北美建筑工会主席Sean McGarvey甚至称该立法为“美国历史上最大的就业杀手法案”。
媒体报道称,已有参议员正努力推动修正案以减轻影响。共和党参议员Joni Ernst、Chuck Grassley和Lisa Murkowski在周一推进一项修正案,旨在软化清洁电力税收抵免的退出时间表,并取消提议中的消费税。研究机构Capstone的分析师在一份报告中称,该项消费税是“前所未有的”,“提案的极端性可能促使关键参议员支持废除消费税”。
然而,政策走向仍未明朗。若现有版本法案通过,Ben King认为,这将标志着美国能源转型“真正的倒退”,并从当下开始“碳中和进程基本陷入停滞”。