美国总统特朗普批准临时豁免《琼斯法案》以降低能源运输成本

白宫于周三宣布，美国总统特朗普已批准一项临时豁免，允许外国船只在未来60天内参与美国国内港口之间的能源运输，以降低石油、天然气及其他大宗商品的运输成本。

《琼斯法案》自1920年实施以来，规定美国港口之间的货物运输必须由美国建造、美国注册并由美国公司运营的船只承担。此次豁免意味着，部分货物将暂时不再受上述限制，外国油轮可参与美国国内能源运输。白宫官员表示，此次豁免涵盖范围广泛，包括原油、成品油、天然气、天然气液体、煤炭以及化肥等能源相关产品。

白宫新闻秘书莱维特表示，此举是政府为应对伊朗战争引发的能源市场动荡所采取的措施之一，旨在缓解短期供应冲击，并确保关键能源供应链的稳定。她表示：“这项60天的豁免措施将有助于缓解油市短期扰动，同时保障美军在相关行动中的能源供应需求。”

当前，中东局势持续紧张，霍尔木兹海峡运输受阻，约1500万桶/日的原油运输受到影响。国际能源署此前已将这一冲击称为“全球石油市场历史上最大规模的供应中断”。受此影响，国际油价持续攀升，布伦特原油周三一度升至109美元/桶。

分析人士指出，短期来看，放松《琼斯法案》限制将有助于降低美国国内运输成本。外国油轮的加入可以缓解美国墨西哥湾沿岸至东海岸炼油厂之间的运输瓶颈，同时降低东北部地区汽油和柴油的供应成本。摩根大通曾在2022年估算，此类政策可能为美国东海岸消费者带来约每加仑10美分的油价下降空间。

研究机构Capital Alpha Partners董事总经理James Lucier指出，《琼斯法案》长期以来推高了美国国内运输成本，导致部分本可运往纽约等东海岸市场的低价汽油转而出口至墨西哥。此次豁免将有助于改善这一资源配置问题。

此外，该政策还可能降低密西西比河沿线氮肥运输成本。不过，有分析认为，由于春季播种高峰已临近，政策出台时间较晚，对本季农业成本的缓解作用可能有限。

近年来，美国政府曾多次在紧急情况下动用类似豁免权。例如，2022年飓风“菲奥娜”过后，时任总统拜登曾为向波多黎各运送燃料的油轮提供临时豁免。

特朗普近期已采取一系列措施应对油价上涨，包括计划释放1.72亿桶战略石油储备、放松部分对俄罗斯原油销售的限制，并提出派遣美军护航油轮通过霍尔木兹海峡等方案。与此同时，政府还考虑通过再保险机制降低航运成本。

不过，《琼斯法案》的豁免历来具有争议。美国造船业及其在国会的支持者长期将该法视为保障本国海运产业的重要政策工具，并反对任何形式的放松措施。对此，白宫官员强调，此次豁免仅为临时性安排，不会对美国本土造船业构成长期影响。

从政治层面来看，油价上涨正成为特朗普政府面临的重要压力。能源价格在美国通胀和民众生活成本中占据重要地位，而即将到来的11月中期选举也使控制油价成为关键议题。