国家烟草专卖局发布电子烟产业法治化规范化政策措施
7月3日，国家烟草专卖局发布了《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》，旨在加强电子烟管理，保护人民健康安全，并解决电子烟市场与产业存在的突出问题。该政策文件明确了电子烟产业的监管目标、产业布局、供需管理、投融资管理、市场体系、市场监管、质量安全和技术创新等方面的具体措施。
政策目标
政策文件指出，电子烟产业将依法纳入监管，实现产业布局科学合理，市场运行平稳有序，资源配置高效，供需动态平衡下的总量管理，落实国家烟草控制要求，保障人民健康安全，使电子烟产业发展走上法治化、规范化轨道。
产业布局与供需管理
政策强调，将引导电子烟产业向具有产业基础和条件的地区适度集中，加强原料渠道管控，合理保障电子烟生产原料供给。同时，调整优化产业结构，严控新增产能，合理控制产能规模，防止产能过剩。
在供需管理方面，对电子烟相关生产企业进行总量管理，依法依规核定产能和生产规模，以实现市场供需平衡。
投融资管理
政策规定，对电子烟投资行为进行严格管理，合理控制产能规模，防止电子烟生产企业盲目扩张和重复建设。同时，禁止外商投资电子烟产品的批发、零售，对外商投资电子烟生产领域实施审查。
市场体系与监管
政策提出，将建设全国统一的电子烟交易管理平台，制定公开透明的电子烟交易管理规则和平台操作指南。电子烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业和电子烟进口企业应通过平台销售产品给电子烟批发企业，而电子烟零售经营主体应在当地电子烟批发企业购进产品。
此外，政策还强调了提高监管效能，建立健全现代化市场监管体系和质量安全评估检测体系，协同推进数字监管、信用监管、联合监管，持续提升监管水平。
质量安全与技术创新
政策要求，上市产品必须符合国家标准、成分披露、包装标识、健康警语及注册商标等相关规定，并按要求通过技术审评。同时，鼓励企业加强科技创新研发，推动从原料、材料、病理、减害等方面开展基础理论、应用技术以及安全风险评价等研究工作。
政策还提出了推进电子烟产业绿色化，降低产品能耗、水耗和污染物排放，落实绿色企业和产品的评价体系和认证标准，推动先进绿色技术研发与应用。
保障措施
国务院烟草专卖行政主管部门负责制定和调整电子烟产业政策措施及相关配套措施，推动电子烟产业发展规范有序。各级烟草专卖行政主管部门要强化组织实施，做好与地方党委、政府的沟通协调，落实属地监管责任，推动电子烟产业政策措施落地见效。
本政策措施自发布之日起实施，由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。
