國家發改委、國家能源局：完善省內天然氣管道運輸價格機制 促進行業高質量發展

國家發改委、國家能源局發佈天然氣管道運輸價格機制指導意見

2025年8月1日，國家發改委和國家能源局聯合發佈了《關於完善省內天然氣管道運輸價格機制促進行業高質量發展的指導意見》，旨在加強自然壟斷環節的價格監管，提升天然氣管道運輸效率，並促進行業的高質量發展。

該指導意見明確了以下關鍵點：

定價權限和範圍

省內各級天然氣管道（不包括企業內部自用管道）的運輸價格將由省級發展改革部門制定，原則上不再下放定價權限。對於已經納入國家統一定價的跨省天然氣管道系統省內段及配套支線，省級發展改革部門將不再重複定價。

定價模式

指導意見提出，省內天然氣管道運輸價格應實行統一定價模式，從“一線一價”、“一企一價”向分區定價或全省統一價格過渡，以實現與跨省天然氣管道運輸價格機制的有效銜接，助力形成“全國一張網”。在過渡期內，可以通過制定標杆價格等方式，引導管道經營企業優勝劣汰、資源整合，提升管網運行效率。

價格水平覈定

省級發展改革部門應在嚴格成本監審的基礎上，按照“准許成本加合理收益”的方法覈定省內天然氣管道運輸價格。具體包括：

監管週期原則上爲3年，若監管週期內相關資產、成本、輸氣量等發生重大變化，可提前校覈。

管道規劃和投資管理

各省需加強省內天然氣管道建設運營管理，優化全省天然氣管道規劃佈局，減少運輸層級，縮短運輸路徑，避免重複建設。同時，強化投資主體條件審覈，優先支持綜合實力強的存量管道經營企業投資建設新管道。

供氣環節壓減

各省發展改革部門、能源主管部門需推動壓縮供氣環節，減少層層加價，降低下游用氣成本。鼓勵上游供氣企業與城鎮燃氣企業、大用戶開展直購直銷。

市場秩序規範

省內天然氣管道經營企業要嚴格執行管道運輸價格政策，不得通過改變計價方式、強制服務等變相提高管道運輸價格。各省發展改革部門要積極配合市場監管部門加強價格監督檢查，嚴厲查處相關企業價格違法違規行爲。

組織實施

各省要對省內天然氣管道數量、投資主體和運營情況進行全面摸底，形成應納入政府定價的省內天然氣管道清單，並持續更新。儘快制定完善省內天然氣管道運輸價格管理辦法，明確價格機制改革過渡期和過渡方式，穩妥有序組織實施。

該指導意見由國家發展改革委和國家能源局於2025年7月28日發佈。