FOREXBNB獲悉，國家發展改革委於8月1日（星期五）上午10:00，在國家發展改革委中配樓三層大會議室，召開國家發展改革委新聞發佈會，解讀當前經濟形勢和經濟工作。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅在新聞發佈會上透露，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。下一步將會同各部門各地方，加強統籌協調和要素保障，加快項目建設進度，高質量推動“兩重”建設。同時，建立健全項目全生命週期管理機制，強化定期調度和事中事後監管，確保資金用到實處。
國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳在8月1日國家發展和改革委員會新聞發佈會上表示，上半年經濟運行彰顯強大韌性，內需對GDP增長的貢獻率爲68.8%，繼續發揮增長動力作用，外貿進出口現強大韌性，裝備製造業壓艙石作用持續發揮，現代服務業加快發展。下一步，國家發展改革委將繼續推動穩就業、穩經濟若干舉措陸續出臺實施，保持政策的連續性、穩定性，增強靈活性、預見性，將外部的壓力轉化爲內生動力，穩住經濟大局；另一方面，國家發展改革委將加強經濟監測預測預警，常態化開展政策預研儲備，不斷完善穩就業、擴內需的政策工具箱，根據實際需要進行推動，統籌今明兩年政策銜接和工作銜接，着力穩就業、穩企業和市場預期，努力實現物價水平合理的回升，社會就業大局穩定和經濟增長的優化狀態。
國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，全國統一大市場建設成效顯著，1—4月份，全國省際貿易銷售額佔全部銷售收入的比重爲40.4%，較上年同期提高0.6個百分點。上半年全國跨省區交易電量同比增長了18.2%，佔市場化交易電量的比例同比提高2.6個百分點。這些數據反映出市場的交易成本在降低、資源要素在更大範圍內實現優化配置。下一步，國家發展改革委將發揮好牽頭部門作用，研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案。
原文如下：
國家發展改革委就當前經濟形勢和經濟工作舉行新聞發佈會
國家發展改革委定於8月1日（星期五）上午10:00，在國家發展改革委中配樓三層大會議室，召開國家發展改革委新聞發佈會，解讀當前經濟形勢和經濟工作。
國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人 蔣毅:
各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加國家發展改革委新聞發佈會！我是國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅，出席今天發佈會的還有國民經濟綜合司司長周陳先生、體制改革綜合司司長王任飛先生。國家發展改革委召開上半年發展改革形勢通報會，深入貫徹落實黨中央、國務院關於上半年經濟形勢和做好下半年經濟工作的決策部署，以及對發展改革工作的各項要求。今天，我們召開新聞發佈會，重點是解讀當前經濟形勢和經濟工作，並回答大家關心的問題。我先通報5方面情況，之後與我的同事一起，回答大家關心的問題。
第一，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。下一步，我們將會同各部門各地方，加強統籌協調和要素保障，加快項目建設進度，高質量推動“兩重”建設。同時，建立健全項目全生命週期管理機制，強化定期調度和事中事後監管，確保資金用到實處。
第二，今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金已下達完畢，將於按計劃下達第四批690億元資金，屆時將完成全年3000億元的下達計劃。下一步，我們將會同財政部、商務部等部門，督促地方落實資金配套責任、細化資金使用計劃，確保資金有序均衡用到年底。同時，進一步加強產品質量和價格監管，嚴防“先漲後補”、騙補套補等風險，確保政策規範實施。
第三，降低全社會物流成本工作取得階段性成效。社會物流總費用與GDP比率下降至14%，較一季度和上年同期分別下降0.1個和0.2個百分點，實現了自有統計以來的最低水平，節約全社會物流費用超過1300億元。
第四，醫療衛生強基工程啓動實施，加快實現“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。一是提升縣域診療服務能力。統籌安排各類中央資金，支持約600個縣域醫共體改善基礎條件，配備醫療設備1.1萬多臺（套）。二是推廣“鄉鎮檢查、縣級診斷、結果互認”模式。推進醫學影像、醫學檢驗、心電診斷、消毒供應、中心藥房等五方面的縣域資源共享中心建設，開展“分佈式檢查、集中式診斷”，切實改善羣衆就醫體驗。三是引導優質醫療資源下沉。推動125個國家區域醫療中心紮根基層，建設緊密型醫聯體和專科聯盟，已累计開展远程医疗服务110萬例次，通過巡迴醫療、對口幫扶等方式下沉服務基層患者約300萬人次。
第五，我國與共建“一帶一路”國家貿易合作保持快速增長。我國與共建“一帶一路”國家進出口達11.29萬億元，增長4.7%，高出整體增速1.8個百分點，佔進出口總值的51.8%；其中出口6.56萬億元，增長10.8%，高出出口整體增速3.1個百分點。在嚴峻複雜的外部形勢下，我國與共建国家加强战略对接、深化務實合作，有力維護多邊貿易體制和全球產業鏈供應鏈穩定暢通。
我先通報這些，下面進入提問環節，提問前請通報所代表的媒體。請提問。
央視新聞記者:
國家發改委如何看待2025年上半年的宏觀經濟運行情況？在今年上半年較複雜的內外部形勢下，您如何看待這樣的經濟增長？下半年宏觀調控政策會有哪些側重點或新的舉措？
蔣毅:
今年以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我們積極應對急劇變化的外部環境，打好政策“組合拳”，去年9月26日一攬子增量政策以及今年出臺的穩就業穩經濟若干舉措接續發力，上半年我國經濟在頂住外部壓力、消化累積風險的情況下，穩中有進、好於預期，高質量發展取得新成效，發展的“含金量”不斷提高。有三個突出特點。一是主要宏觀指標表現良好。國內生產總值（GDP）同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個百分點，我國經濟頂住了外部壓力，明顯好於年初市場普遍預期，近期多家國際機構上調今年全年我國經濟增速預測，國際貨幣基金組織前幾天大幅上調了預測，表明對我經濟發展前景充滿信心。生產經營活動預期指數爲52.6%，在榮枯線上持續保持擴張，說明製造業企業市場信心較爲穩定樂觀。就業、物價和居民收入總體穩定，全國城鎮調查失業率均值爲5.2%、比一季度下降0.1個百分點，城镇新增就業695萬人、完成全年目標58%，快於時序進度。二是經濟運行彰顯強大韌性。內需對經濟增長的貢獻率達68.8%，繼續發揮增長主動力作用。外貿進出口在風浪中展現出強大韌性，很多企業不等不靠、積極開拓，我國進出口規模站上20萬億元臺階，出口增長7.2%。產業不斷優化升級，裝備製造“壓艙石”作用持續發揮，裝備製造业增加值增长10.2%；現代服務業加快發展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長11.1%。三是新動能加快發展壯大。人工智能的開源模型、國產中央處理器（CPU）、創新藥等創新成果不斷湧現，智能無人飛行器製造、智能車載設備製造、集成電路製造等新興產業茁壯成長，很多企業在創新賽道上奔跑，展現出強大創造力，爲推動新質生產力加快發展添磚加瓦。高技術製造業增加值增長9.5%，比規上工業整體快了3.1個百分點。總的看，今年以來经济运行成绩来之不易，爲實現全年經濟社會發展目標任務奠定了比較好的基礎，也增強了我們的信心。關於下一步經濟工作，中央政治局會議已作出全面部署，國家發展改革委將堅決抓好貫徹落實，努力完成全年經濟社會發展預期目標和“十四五”規劃各項任務，爲“十五五”良好開局打下基礎。一方面，持續發力、適時加力實施好已部署的各項政策舉措，堅定不移實施擴大內需戰略，堅定不移推動高水平科技自立自強，深化改革開放，加力建設全國統一大市場，特别是继续推动稳就業稳经济推动高质量发展若干举措陆续出台实施，保持政策連續性、穩定性，增強靈活性、預見性，将外部压力转化爲内生动力，穩住經濟大盤。另一方面，加強經濟監測預測預警，常態化開展政策預研儲備，不断完善稳就業扩内需政策工具箱，根據外部環境變化及時推出，統籌今明兩年政策銜接、工作銜接，着力稳就業、穩企業、穩市場、穩預期，努力實現物價水平合理回升、社会就業大局稳定与经济增长的优化组合。
每日經濟新聞記者:
我們關注到，國常會研究審議了《關於深入實施“人工智能+”行動的意見》，社會各界對此高度關注。可否介紹文件的制定背景和重點工作考慮？
蔣毅:
這些年，隨着人工智能應用的不斷拓展，各行各業都湧現出一批藉助人工智能提升效率、優化體驗、重塑場景的案例。在世界人工智能大會上，鄭柵潔主任發佈了《中國智·惠世界》案例集，集納了中國推進人工智能國際合作的部分寶貴成果，這裏我也向大家介紹幾個例子。比如，在緬甸強震救援中，7小時極限開發的中緬英互譯系統打通救援生命線；在新加坡的醫院裏，AI腫瘤篩查降低微小病竈漏診風險，提升檢查效率；在南非的鐵路上，AI光視聯動巡檢員有力守護軌道安全、提升調度效率；在巴西的電網上，AI圖像識別和巡檢無人機的新組合，有力克服雨林、草原、山地等複雜條件，大幅提升巡檢質效。從這些案例中可以看到，隨着人工智能技術加速迭代演進，經過市場初步檢驗，人工智能已具備解決一些現實場景中複雜問題的能力，對產業降本增效、提升全要素生產率等作用越來越凸顯。同時，社會各界應用需求強烈，處在應用落地的關鍵窗口期。這幾年，智能化新產品新場景競相湧現，智能網聯汽車、智能穿戴、智能家居等新一代智能終端不斷推陳出新，智能機器人進工廠、進家庭漸成趨勢，各類智能體已經在生產生活各領域發揮重要作用。爲加快推動人工智能更好賦能千行百業、走進千家萬戶，我們在深入研究和廣泛調研的基礎上，會同有關部門研究起草了《關於深入實施“人工智能+”行動的意見》，已經國務院常務會議審議通過。下一步，國家發展改革委將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面，注重讓市場有方向、有信心，注重務實管用，深入實施“人工智能+”行動。一方面，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。另一方面，着力優化人工智能創新生態，加大政策支持力度，夯實算力、算法、數據、開源、人才、安全等方面基礎，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局，更好支撐技術落地和產業發展壯大。
新華社記者:
前不久，中央財經委員會第六次會議對縱深推進全國統一大市場建設作出全面部署。請介紹一下全國統一大市場建設工作的總體進展，以及國家發展改革委下一步如何落實中財委會議部署？
王任飛:
謝謝新華社記者的提問。建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策。近年來，各有關方面認真貫徹落實《中共中央、国务院关于加快建設全國統一大市場的意见》及配套措施，取得積極成效，概括起來，主要有三個方面。一是“四梁八柱”基本建立，市場基礎制度逐步健全，市場基礎設施持續完善，要素流動更加順暢。二是社會共識明顯增強，公平競爭理念深入人心，從中央部門到各級地方，從企業到社會各界，各方面融入和服務全國統一大市場的主動性和積極性顯著提升。三是建設效果不斷彰顯，統一大市場對集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭的作用日益增強。全國省際貿易銷售額佔全部銷售收入比重爲40.4%，較上年同期提高0.6個百分點；全國跨省區交易電量同比增長18.2%，佔市場化交易電量比例同比提高2.6個百分點，這些數據都從一些側面反映了我們的市場交易成本在降低，要素資源在更大範圍內實現優化配置。同時，我們也清醒地認識到，全國統一大市場建設成效與黨中央、國務院要求，與各方面期待相比還有差距，任務還很艱鉅。下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實中央財經委第六次會議精神，圍繞“五統一、一開放”的基本要求，聚焦重點難點集中攻關，以更加有力有效舉措，落實好縱深推進全國統一大市場建設各項部署。一是抓總體推進。國家發展改革委將發揮好牽頭部門作用，研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案，統籌協調各方面，壓茬推進重點任務落實。二是抓制度建設。重點是實現產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、質量標準等制度的統一。進一步規範政府行爲尺度，制定《妨碍统一市场和公平競爭行为防范事项清单》。推動健全有利於市場統一的財稅體制、統計覈算制度和考覈評價體系。三是抓重點領域。深化要素市場化配置改革，完善全國統一電力市場體系，培育全國一體化數據市場，协同推进统一開放的交通运输市场建设。四是抓問題整治。依法依規治理企業無序競爭，推進重點行業產能治理，規範招標投標，加強對中標結果的公平性審查，規範地方招商引資行爲，加強招商引資信息披露，扎实开展市場準入壁垒清理整治行动。這裏要特別強調的是，我們將建立健全常態化的問題徵集、覈查、約談、通報機制，對典型負面案例將進行通報，對性質惡劣的將轉有關方面嚴肅問責。
央視財經記者:
我們關注到，國家發改委印發了《關於開展零碳園區建設的通知》，應該如何準確理解“零碳園區”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？
蔣毅:
感謝您對零碳園區建設這項工作的關注。零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活產生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，並具備進一步達到“零排放”的條件。當前，我国新能源技術、节能减排技術、污染控制技術已逐步走向国际先进水平，在此基礎上提出建設零碳園區，標誌着我國綠色轉型進程正在從單點創新向系統創新、標準創新邁進。我體會，這項工作具有五方面意義，或者說要進行五方面探索。一是加快能源綠色轉型。綜合採用綠電直連直供、需求側管理、科學配置儲能等調節性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，爲提高新能源消納比例探索新路徑。二是引導產業深度脫碳。探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠制綠”模式，支持節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。三是促進區域協調發展。引導高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，推動區域間形成合理分工和良性循環。四是適應綠色貿易規則。零碳園區擁有可溯源能源供應系統和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業精準定位關鍵環節，有針對性優化工藝、改良裝備，大幅降低產品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。五是打造零碳示範樣板。通過園區層面的“零碳細胞”探索實踐，爲碳中和階段全面建設“零碳社會”積累經驗、探索路徑、打造樣板。下一步，我們將根據地方推薦情況，統籌考慮產業代表性、綜合示範性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區建設名單，在政策先行先試、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持。這裏想強調一點，零碳園區建設不是戴帽子、掛牌子，是一項創新性強、挑戰性高的系統性工程、長期性工作；不是要打造“政策窪地”，而是要建設“綠色轉型高地”。《通知》提出了“單位能耗碳排放”作爲零碳園區的核心指標，還設置了5項引導性指標，分別是清潔能源消費佔比、園區企業產品單位能耗、工業固廢綜合利用率、餘熱餘冷餘壓綜合利用率、工業用水重複利用率，每一項指標都有明確、嚴格的要求，不是隨隨便便就能達到的。地方、園區、企業要堅持從自身實際出發，根據自身資源稟賦、產業特點、發展階段，科学确定零碳園區建设的路径和方式，确保技術方案可操作、工程項目能落地、創新舉措能實施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大幹快上的誤區。
南方都市報記者:
今年上半年消費數據明顯回升，這與年初開始的提振消費專項行動有直接關聯嗎？下半年，國家發改委將如何推動消費健康可持續發展？
周陳:
謝謝您對消費運行態勢的關注。消費是最終需求，代表的是人民羣衆對美好生活的嚮往。按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同各地區各部門，統籌惠民生和促消費，推動出臺實施提振消費專項行動，堅持在保障改善民生中擴大消費需求，上下協同形成擴消費有力“組合拳”。上半年消費有三個主要特點：
一是增速加快。社會消費品零售總額累計增長5%，增速較一季度提高0.4個百分點，較去年同期提高1.3個百分點；最終消費對經濟增長的貢獻率達52%，其中二季度貢獻率爲52.3%，較一季度又提高0.6個百分點，較去年同期提高4.4個百分點。這兩組數據說明，消費對經濟發展的基礎性作用進一步顯現。
二是亮點增多。重點商品消費升溫，以舊換新已帶動商品銷售額超過1.7萬億元，限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%，各項擴內需政策正在落地顯效。服務消費持續走旺，《哪吒之魔童鬧海》和人形機器人強勢出圈，“假日經濟”也帶火了研學旅遊、國潮服飾等。
三是環境更優。各部門圍繞落實提振消費專項行動，出臺了多項重大政策，舉辦形式多樣的促消費活動。各地方也在持續加力，紛紛舉辦足球、籃球、水上運動等富有特色的文旅體育活動；進一步落實國務院常務會議部署，聚焦“3·15”晚會曝光問題等舉一反三，強化食品安全和消費質量安全監管，消費市場環境持續優化提升。
我們體會，消費持續健康發展是供需雙向奔赴的結果，既在於穩定增強居民消費能力和意願，也在於以高品質供給持續引領創造新的需求。下一步，國家發展改革委將以更大力度、更實舉措、更優服務，持續做好擴消費工作。一是着力推動增強消費能力，讓大家敢消費。加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措，促進居民收入穩步提升，同時解決好羣衆急難愁盼問題。二是培育服務消費新的增長點，讓大家能消費。落實《提振消費專項行動方案》部署，聚焦文化旅遊體育賽事等服務消費，以及養老醫療托育等生活服務業，推動地方有序減少消費限制。三是持續優化消費供給，讓大家願消費。積極培育國貨“潮品”，大力發展“人工智能+”消費，加力創新應用場景。完善充電樁、商贸物流体系等消費基础设施，进一步推动消費投资良性循环。
中國發改報社記者:
改革是破解發展中問題的關鍵舉措。中央政治局會議強調要堅定不移深化改革，請問國家發展改革委如何更好推動改革和發展深度融合、高效聯動？
王任飛:
謝謝發展改革報社這位記者的提問。我們經常說發展出題目、改革做文章。推動高質量發展、構建新發展格局，必須要進一步全面深化改革，向改革要動力，以改革激活力。爲更好推動改革和發展深度融合、高效聯動，下一步，我們將加快推動一些標誌性改革舉措落地見效。
一是緊扣擴內需穩經濟深化改革。深挖潛力提振消費，完善促進消費政策體系，推動出臺實施促進服務消費、首發經濟、數字消費等舉措，釋放消費潛能；着力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數效應。同時，以深化改革塑造引導預期、激發經營主體活力，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力；研究促進民間投資發展的政策舉措，總結核電領域引入民間資本經驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度，促進民營經濟發展壯大。
二是緊扣破解經濟運行中的突出矛盾深化改革。當前，一些行業、領域出現“內卷”、無序競爭、市場失序等問題。下一步，要努力將有效市場和有爲政府這“兩隻手”作用結合得更好，發揮好兩者的優勢。統一政府行爲尺度，進一步明確招商引資鼓勵和禁止的具體行爲，治理和防範有礙統一市場和公平競爭的各種行爲和做法，依法依规整治企业無序競爭，引導企業提升產品品質、優質優價，推動市場競爭秩序持續優化。
三是緊扣培育發展新動能深化改革。優化新業態新領域市場準入環境，加快制定一批放寬市場準入特別措施，出臺培育和開放新場景的政策舉措，推動一批具有示範性、引領性、帶動性的高價值應用場景，以場景創新帶動科技創新和產業創新。推進生產要素創新性配置，推動要素市場化配置綜合改革試點，深入探索數據等新型要素確權和參與分配的實現路徑，促進各類生產要素順暢流動、高效配置。
大象新聞記者:
今年夏天我國電力負荷屢創新高，中國氣象局預測全國大部地區氣溫接近常年同期到偏高，請問今年電力供應挺過高溫挑戰是否有保障？
蔣毅:
中國民間有句諺語叫“大暑小暑，上蒸下煮”。近期，各地氣溫攀升，各家各戶的空調都在連軸轉，能源保供工作進入“迎峯度夏”的關鍵期。今年以來，全國最高用電負荷已經連續四次創歷史新高，最高達到15.08億千瓦，較去年極值提高5700萬千瓦，相當於一個福建省的用電負荷。面對迅速攀升的電力需求，國家發展改革委已會同各地方和重點企業提前佈局，採取一系列有力措施，扛牢能源電力保供責任。一是動態精準調度。精準分析研判供需走勢，堅持底線思維、極限思維，統籌考慮保供應、促消納和機組安全運行，發揮煤電兜底作用，加強抽水蓄能和新型儲能調用，推動“水火風光儲”等各類電源形成合力。二是跨區協同互濟。全国跨区输送电力最高達到1.48億千瓦，再創歷史新高。組織電網企業跨經營區互濟，高峯期通過閩粵直流互濟、江城直流反送實現兩網間320萬千瓦支援电力。三是高效應對災害。密切跟蹤災害天氣趨勢，提前部署搶修人員和力量，及時搶修覆電，有力應對臺風“丹娜絲”、貴州黔東南特大洪澇災害、湖北恩施特大暴雨、北方地區持續強降雨等自然災害。在各方面共同努力下，目前全國電力供應平穩有序，各地用電需求得到較好保障。下一步，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，主要做好以下五方面工作。一是保障源頭供應。指導各地做好電煤產運需銜接和發電用氣協調，保障一次能源供應充足穩定。二是提升頂峯能力。持續加強各類常規電源運行管理，統籌新能源發電支撐作用和火電兜底保障作用。三是加強餘缺互濟。積極通過電力中長期合同、現貨市場、應急調度等方式開展跨省跨區電力調度。四是優化需求側管理。堅持需求響應優先、節能節電助力、有序用電保底的原則，綜合運用分時電價、需求響應補貼、虛擬電廠AI調度等方式，保障電網安全穩定運行和電力有序供應。五是強化應急處置。緊盯重大自然災害和突發事件，第一時間組織電力企業高效開展應急處置和搶修覆電工作，有效保障民生及重點用戶用能。我相信通過這些工作，我們能夠保障全國能源電力安全、持續、穩定供應。
經濟參考報記者:
當前和未來一段時間，我國將如何進一步做強國內大循環？
周陳:
謝謝您的提問。5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會，會議明確指出做強國內大循環是推動我國經濟行穩致遠的戰略之舉，當前外部衝擊和不確定性增大，要以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，大力促進國內國際雙循環。我們要圍繞千方百計穩定就業、深挖潛力提振消費、擴大有效投資、支持地方打造更多發展亮點、統籌發展和安全等方面抓好各項工作貫徹落實。一是全方位擴大內需，增強國內大循環韌性。重點是自上而下、軟硬結合、高質量推進“兩重”建設，在可持續的基礎上，研究穩妥接續“兩新”政策。推動消費擴量增效。把提振消費和因地制宜發展新質生產力結合起來，支持新型消費發展，聚焦民生領域，開放創新應用場景。积极擴大有效投資。近期國家發展改革委將報批加快設立投放新型政策性金融工具。推动民营企业更多参与国家重大项目建設。同時，國家發展改革委還將完善交通能源等領域價格形成機制，提高投資回報水平。二是優化供給結構，提高國內大循環效益。围绕纵深推进全国统一大市场建設，更好統籌有效市場和有爲政府，更好統籌做優增量和盤活存量。在做優增量方面，着力推動科技創新和產業創新深度融合。推進關鍵核心技術攻關，開展人形機器人、未來能源等重點領域產業創新工程，加快實施“人工智能+”行動拓展應用場景，推進低空經濟高質量發展。在盤活存量方面，重點是推進重點行業產能治理。在新興領域堅持鼓勵創新、適度競爭，同時坚决制止盲目跟风，堅決制止一哄而上、一哄而起，防止一鬨而散。傳統領域更加註重以創新驅動轉型升級，防止低水平、同质化重复建設，加力破除“內卷式”競爭。同時，堅持適度超前、不能過度超前的原則，建好用好基礎設施，充分發揮多重效益。三是加强重点领域安全能力建設，增強國內大循環可靠性。更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，保障國內經濟循環安全暢通。包括：全方位夯實糧食安全根基，持续加强高标准农田建設，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動、種業振興行動；大力提升能源資源安全保障能力，加快建設新型能源体系，全面推进大宗商品储运基地等建設。我們還要全力確保重要產業鏈供應鏈安全，建立完善產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制，強化戰略物資儲備。國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，加快破解制約國內大循環的堵點卡點，切實提高政策精準度和可操作性，加強部門協同配合，匯聚政策落實的合力，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。
澎湃新聞記者:
中央財經委第六次會議指出，要依法依規治理企業低價無序競爭。請問國家發改委在這方面將有哪些政策舉措？
蔣毅:
競爭是市場經濟的基本特徵，良性競爭一定程度上能爲消費者帶來價格優惠和消費福利；然而，競爭也是有規律、有底線的，如果過了頭、越了界，引發低價無序競爭，出現質量下降、服務縮水、侵權假冒等現象，將會損害消費者的合法權益，拖累企業自身發展，讓整個行業陷入低效甚至無益的“內卷式”競爭。中央财经委员会第六次会议对依法依规治理企业低价无序競爭作出明确部署，國家發展改革委深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面抓緊開展相關工作。一方面，加快推進價格法修訂。修正草案中進一步明確了低價傾銷等不正當價格行爲的認定標準，将重点治理为排挤競爭对手或独占市场，低於成本價傾銷的行爲，並將服務納入低價傾銷規制範圍。目前修正草案正在向社會徵求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見。另一方面，加強政策宣貫和提示提醒。選取“內卷式”競爭问题比较突出的行业领域，有針對性開展成本調查，摸清生產經營情況，督促企業自覺規範價格行爲。下一步，我們將堅持依法依規，综合整治低价无序競爭行为，明確治理措施，引導企業科學定價、理性定價，有力有效規範市場價格秩序，促进行业有序競爭。
證券時報記者:
近段時間電力市場建設不斷有新的舉措，能否介紹一下全國電力市場建設的總體進展情況？
王任飛:
謝謝您的提問。建設全國統一電力市場是深化電力體制改革的關鍵任務，也是構建新型電力系統的重要支撐。近年來，電力市場建設取得重大進展。2024年，我國市場化交易電量6.18萬億千瓦時，佔全社會用電量的63%左右。今年以來，全國統一電力市場體系建設又取得了一系列重大的標誌性成果。首先是電力資源在更大範圍優化配置的市場機制實現突破。一是近期國網南網建立跨電網經營區常態化交易機制，在網間通道“硬聯通”的基礎上，實現兩網電力交易的“軟聯通”。二是南方區域電力市場開展連續結算運行，5省區發用兩側主體實現“統一交易、同臺競價”。三是省間現貨市場更加成熟，國網經營區26個省實現常態化餘缺互濟。今年上半年，我國跨省區交易電量超過6700億千瓦時，也就是說，電力市場每交易4度電，就有1度通過跨省區交易實現。第二，電力現貨市場即將實現基本全覆蓋。現貨市場有助於精準發現價格、實時反映和調節供需，既是電力市場體系的關鍵環節，也是難點所在。近年來，我們攻堅克難、久久爲功，持續推進現貨市場建設。目前，25個省內市場均已開展現貨交易，其中6個實現正式運行，6個已實現連續結算運行，其他十餘個省份也將在年內實現連續結算運行。這對於近段時間相關省份電力保供發揮了重要作用。第三，統一的電力市場基礎規則體系基本建立。目前，已經形成以電力市場運行基本規則爲基礎，中長期、現貨、輔助服務交易規則爲主幹，市場註冊、計量結算、信息披露爲支撐的“1+6”規則體系，未來還會根據市場的發展不斷豐富完善。今後，我們將持續完善全國統一電力市場體系，進一步統一規則、破除壁壘、拓展功能、擴大規模，爲保障能源安全、低碳轉型、經濟增長提供更加有力的支撐。
中國證券報記者:
我們注意到，去年以來國家發改委鄭柵潔主任已多次主持召開民營企業座談會，並已形成慣例。想請問，這種常態化的溝通交流機制具體爲民營企業解決了哪些問題？
蔣毅:
感謝您對民營經濟工作的關心和關注。2023年6月，國家發展改革委建立與民營企業常態化溝通交流機制。兩年多來，鄭柵潔主任共主持召開了17場座談會、與近80家民營企業面對面交流，最近一場就在上週三。這些座談會獲得了社會各界的廣泛關注，我自己體會，有3方面特點。在主題設置上，兼顧宏觀調控需要和微觀主體關切，既有各方關注的經濟形勢怎麼看、宏觀政策怎麼辦，也有民營企業關心的具體行業、領域的情況和問題。在企業選擇上，來自一二三產、東中西部、大中小型企業都受邀參會，儘可能覆蓋更多的行業領域，以點帶面瞭解全面情況、共性問題。在推動工作上，注重問題導向、務求實效。比如，在民營經濟促進法立法、施行各階段，認真聽取、吸納企業意見，推動法律更加務實管用，切實做到鼓勵、支持、引導民營經濟發展；又比如，今年以來多次聽取企業對“十五五”規劃的建議，不少真知灼見已經落實到規劃編制等工作中；再比如，對企業普遍關心的“內卷式”競爭問題，我們高度重視座談會上反映的問題、提出的建議，正在統籌採取修訂法律、出臺政策、完善標準、強化行業自律等舉措，加快推動整治“內卷式”競爭問題。這樣的例子還有很多。總之一句話，民營企業座談會聽取的意見建議，正在轉化爲實實在在的政策舉措。除了柵潔主任親自召開的17場座談會外，兩年多來，國家發展改革委的所有黨組成員和各業務司局通過各種方式與民營企業座談交流500餘次，省、市、縣各級發展改革部門召開民營企業座談會2万餘次，民營經濟發展綜合服務平臺上線半年多來收到問題訴求超過2400項。我們一手抓幫助解決問題，堅持依法依規、熱情周到、注重實效，對問題辦理實行臺賬管理、專人盯辦；一手抓政策制定落實，從融資難融資貴、法治保障不健全等共性問題出发，推動各方面採取了一系列舉措，比如，建立支持小微企業融資協調工作機制，推动开展规范涉企执法专項行动，等等。企業對市場感受最直接、最靈敏，是中國經濟高質量發展的重要基礎。常態化聽取企業對經濟形勢和行業發展的意見建議，掌握第一手真實情況，是宏觀層面制定規劃、政策的重要基礎。下一步，我們將堅持和完善政企常態化溝通交流機制，持續深入聽取民營企業意見建議，堅持點面結合解決實際困難問題，久久爲功促進民營經濟健康發展、高質量發展。
蔣毅:
今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
本文編選自“中國網”；FOREXBNB編輯：劉璇。
