在军事冲突和国内政治压力的双重影响下,美伊核谈判进入了紧张的最后阶段,双方都有自己的目标,协议的未来仍然充满不确定性。

根据环球时报的报道,美军中央司令部在25日对伊朗南部的阿巴斯港的防空导弹基地进行了打击,伊朗迅速进行了反击,双方发生了短暂的军事冲突。

同时,特朗普提出了新的要求,他要求沙特、卡塔尔等六个国家“立即”加入“亚伯拉罕协议”,并暗示伊朗也应该签署,这给谈判增加了新的变数。据央视新闻报道,美国国务卿鲁比奥在26日表示,协议文本的最终确定“还需要几天”。

尽管局势紧张,但谈判并没有中断。据媒体报道,伊朗的首席谈判代表卡利巴夫在冲突发生后仍然留在卡塔尔进行磋商,德黑兰甚至故意延迟公布革命卫队的伤亡情况,以避免谈判偏离轨道。

分析人士认为,特朗普一方面承受着共和党鹰派的压力,软化了对铀转移的立场,另一方面突然提出了扩大“亚伯拉罕协议”的宏伟构想,试图将有限的协议包装成地区外交的胜利。伊朗方面在经济崩溃的压力下渴望解冻240亿美元的资产,但又不想让特朗普“赢得太轻松”。

在谈判的最后阶段,特朗普面临着来自共和党内部的巨大压力。参议员Ted Cruz等鹰派人士批评拟议的协议框架是“错误”,认为它过于接近奥巴马政府时期的伊核协议——而那份协议正是特朗普在任期内废除的。

为了回应批评,特朗普在社交媒体上发文,将拟议的协议定性为与奥巴马协议“完全相反”,并随即提出了扩大“亚伯拉罕协议”的新构想,要求沙特、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及和约旦“立即”集体加入,实现与以色列的关系正常化,否则不应参与美伊协议的调解。据媒体报道,这个想法是由特朗普本人提出的,而不是他的幕僚建议的,而且中东各国领导人事先并没有得到通知,在通话中突然被告知后感到非常意外。

据澎湃新闻引用分析人士的观点,特朗普的这一举动意在将一个有限的美伊和平协议包装成一个更宏大的地区性外交成就,从而更容易向国内的鹰派交代。分析指出,推动海湾国家与以色列的关系正常化,可能会让特朗普将任何有限的协议包装成“地区性成功”,而不是一次让步。共和党参议员林赛·格雷厄姆随即称赞特朗普的方案“非常出色”,称其“将给中东带来数千年来最重大的变化”。

在核问题上,特朗普也做出了一定的妥协。他之前坚持要求伊朗将高浓缩铀直接交给美国,但后来软化了立场,表示浓缩铀可以“在国际原子能机构的监督下就地销毁,或在另一个可接受的地方销毁”。据媒体,这一调整使美方的立场更接近伊朗——伊朗之前已经表示愿意将库存稀释到低浓缩水平,并对交给俄罗斯持开放态度。

然而,特朗普的新要求在中东各国普遍遭遇冷淡的回应。据澎湃新闻报道,沙特方面重申,如果巴勒斯坦不能建国,沙特不会与以色列实现关系正常化;卡塔尔官员表示目前没有加入“亚伯拉罕协议”的计划;巴基斯坦国防部长阿西夫明确表示,加入该协议“与我们的基本理念相冲突,我们无法接受”。国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹评价称,特朗普“只是从一个幻想转向了另一个幻想”。

据媒体引用伊朗官员和阿拉伯调解方的说法,伊朗在谈判中追求两个相互交织的目标:一是为陷入困境的经济争取财务缓解,二是在核计划上避免做出足以让特朗普宣称“完胜”的让步。

经济压力是推动伊朗留在谈判桌前的核心动力。战争和美国的封锁,加上之前的经济危机,导致伊朗的能源基础设施受损、汽油配给,通货膨胀高企、民众生活水平持续下降。据媒体,伊朗政权内部较为务实的派系正在积极推动在经济问题演变成新一轮示威之前,通过协议获得喘息的空间。

在资金问题上,据环球时报报道,伊朗议长卡利巴夫在访问卡塔尔期间积极推动解冻伊朗240亿美元的资金,要求其中一半在谅解备忘录发布后立即解冻,剩余部分在60天内到位。报道引用伊朗和调解国官员的话称,伊朗正接近就分阶段解冻达成妥协方案。对此,据环球时报,美方官员表示,只有在霍尔木兹海峡重新开放后,才会解冻伊朗的资金。

与此同时,伊朗在核问题上的立场依然强硬。据环球时报,伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊之前已经下达指令,要求浓缩铀库存不得运往国外。革命卫队导弹和无人机项目指挥官Majid Moosavi更公开表示,“与敌人谈判是纯粹的损失”。

伊朗内部的强硬派和温和派之间的紧张关系,也使调解方感到担忧。据媒体报道,调解国正在努力确认当前伊朗谈判方案是否得到了最高领袖哈梅内伊和强硬派的支持,还是只代表了外长阿拉格奇等温和派的立场。调解方还对强硬派势力可能通过在海峡实施秘密行动来破坏协议表示担忧。

尽管如此,伊朗政府发言人Fatemeh Mohajerani在26日明确表示,外交进程“很可能将继续”。伊朗总统佩泽希齐扬当天与埃及总统塞西通话,讨论推进谅解备忘录的努力,被外界视为德黑兰仍有意维持谈判势头的信号。