国家发改委：扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新

国家发展改革委深入推进“两新”工作，扩大有效投资，激发消费活力

国家发展改革委于7月25日发布通知，强调要深入学习习近平总书记的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实做好“两新”工作，即大规模设备更新和消费品以旧换新。这一举措旨在深入推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，为扩大有效投资、激发消费活力、加快绿色转型、保障社会民生提供更加有力的支撑。

“两新”政策的重大意义和实施成效

习近平总书记高度重视推动大规模设备更新和消费品以旧换新，认为这是促进投资和消费、积极扩大国内需求的重大举措。数据显示，我国规模以上工业企业资产超过178万亿元，工程机械保有量接近900万台，工业机器人保有量占全球1/3，汽车保有量达到3.36亿辆，家电保有量超过30亿台。推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，能够充分释放更新换新的巨大潜力，培育发展存量经济，促进投资和消费，为全方位扩大内需、拉动经济增长提供强劲支撑。

“两新”政策实施以来取得显著成效。2024年，安排1500亿元超长期特别国债资金支持12个领域4600余个项目。2025年，超长期特别国债支持设备更新的资金规模增加至2000亿元，支持范围扩大。在大规模设备更新政策带动下，2024年全国重点领域设备更新总量超过2000万台（套）；2025年上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%。

在消费品以旧换新方面，2024年销售额超过1.3万亿元；2025年截至6月底，5大类消费品以旧换新合计带动销售额超过1.6万亿元，已超过2024年消费品以旧换新销售额。

“两新”政策的进一步实施和监督管理

为进一步推动“两新”政策更好释放效能，国家发展改革委提出要加强统筹协调，持续提升政策落地实效，聚焦重点产品设备，丰富支持手段，构建更新换新长效机制，并严格监督管理，全链条防范项目和资金风险。

具体措施包括：进一步聚焦重点产品设备，优化设备更新和消费品以旧换新支持品类和执行标准；发挥标准牵引作用，如期完成全部294项“两新”领域国家标准制修订任务；发挥税收调节作用，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度；加大金融支持力度，引导银行机构合理增加绿色信贷；加强回收循环支撑，建设一批集中分拣处理中心，完善废旧产品设备回收网络。