國家發改委：紮實推動大規模設備更新和消費品以舊換新

國家發展改革委深入推進“兩新”工作，擴大有效投資，激發消費活力

國家發展改革委於7月25日發佈通知，強調要深入學習習近平總書記的重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，紮實做好“兩新”工作，即大規模設備更新和消費品以舊換新。這一舉措旨在深入推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，爲擴大有效投資、激發消費活力、加快綠色轉型、保障社會民生提供更加有力的支撐。

“兩新”政策的重大意義和實施成效

習近平總書記高度重視推動大規模設備更新和消費品以舊換新，認爲這是促進投資和消費、積極擴大國內需求的重大舉措。數據顯示，我國規模以上工業企業資產超過178萬億元，工程機械保有量接近900萬臺，工業機器人保有量佔全球1/3，汽車保有量達到3.36億輛，家電保有量超過30億臺。推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，能夠充分釋放更新換新的巨大潛力，培育發展存量經濟，促進投資和消費，爲全方位擴大內需、拉動經濟增長提供強勁支撐。

“兩新”政策實施以來取得顯著成效。2024年，安排1500億元超長期特別國債資金支持12個領域4600餘個項目。2025年，超長期特別國債支持設備更新的資金規模增加至2000億元，支持範圍擴大。在大規模設備更新政策帶動下，2024年全國重點領域設備更新總量超過2000萬臺（套）；2025年上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%。

在消費品以舊換新方面，2024年銷售額超過1.3萬億元；2025年截至6月底，5大類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費品以舊換新銷售額。

“兩新”政策的進一步實施和監督管理

爲進一步推動“兩新”政策更好釋放效能，國家發展改革委提出要加強統籌協調，持續提升政策落地實效，聚焦重點產品設備，豐富支持手段，構建更新換新長效機制，並嚴格監督管理，全鏈條防範項目和資金風險。

具體措施包括：進一步聚焦重點產品設備，優化設備更新和消費品以舊換新支持品類和執行標準；發揮標準牽引作用，如期完成全部294項“兩新”領域國家標準制修訂任務；發揮稅收調節作用，加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度；加大金融支持力度，引導銀行機構合理增加綠色信貸；加強回收循環支撐，建設一批集中分揀處理中心，完善廢舊產品設備回收網絡。