香港财库局：数字资产牌照审批正有序提速 监管沙盒助力金融创新

香港数字资产交易平台牌照发放及金融科技创新进展

香港财经事务及库务局局长许正宇在答复立法会议员时表示，自迅速发牌程序推行以来，其适用范围已扩展至所有数字资产交易平台牌照的新申请者，以促进更多不同背景的数字资产交易平台营运者在香港展开业务。

截至2025年七月初，香港证监会已正式发牌予11个来自本地和海外的数字资产交易平台，并正在处理另外九个牌照申请。牌照申请处理时间受多种因素影响，包括申请人提供的资料是否完备、证明文件是否齐全，以及申请人对证监会评核过程中进一步资料提供所需时间等。

为了提高效率，证监会自2024年六月起推行迅速发牌程序，对被认为可能获发牌的数字资产交易平台申请者进行风险为本的现场视察，并与申请者的高层及最终控制人就监管标准进行直接沟通，有效缩短了牌照批出所需时间。2025年一月起，迅速发牌程序的适用范围扩展至所有新申请者，要求申请者先落实内部政策、程序、系统及监控措施，然后进行外部评估，证监会将监督整个外部评估过程。

监管沙盒机制

金管局、证监会和保险业监管局等监管机构设有不同监管沙盒机制，允许代币化、区块链、生成式人工智能及保险科技等金融科技在实际应用前，在风险可控的情况下测试创新用例，并获取监管机构的技术支持及监管意见。监管机构设计沙盒时会参考海内外经验，以缔造健康及可持续的市场环境，协助金融机构抓住机遇，负责任地采用金融科技。

代币化发展

政府在2023年和2024年先后两次以代币化形式发行绿色债券，展示了代币化方案的效益，并获市场欢迎。这两次债券发行分别是全球首批政府代币化绿色债券及全球首批多币种数码原生代币化债券。政府已宣布将代币化债券发行常态化，并在2025至26年度的《财政预算案》中提及，金管局目前正为第三次发行作准备。

证监会在2024年认可了首项可供香港散户买卖的代币化投资产品，该黄金代币允许投资者购买实金拥有权的一部分。2025年第一季度，证监会认可了亚太区首批三只容许散户投资的代币化货币市场基金，截至2025年三月底，这些基金的管理资产总值超过七亿港元。

金管局的Ensemble项目积极鼓励创新应用场景，包括代币化传统金融产品（如货币市场基金及其他基金）以及现实世界资产（如电动车充电站）的收益流。证监会作为Ensemble项目的主要合作伙伴，与金管局共同促进资产管理行业相关代币化的广泛应用。金管局亦正探索建立创新的金融市场基础设施，并提供统一的技术基础，促进银行间代币化存款的结算。