《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》说明
习近平同志受中央政治局委托，就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。《建议》的制定对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。
《建议》稿起草过程
《建议》的起草工作由习近平担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担。党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。
党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2月下旬，党中央组织6个调研组，赴12个省区市进行专题调研。同时，党中央部署部分中央和国家机关进行35项重点课题研究。
《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、改写、精简文字共计218处，覆盖各方面意见和建议452条。
起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容
《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。
《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位等。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导等任务。
需要说明的几个重点问题
《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。其中几个重点问题包括：
“十五五”时期的重要地位：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。
“十五五”时期经济社会发展目标：《建议》稿明确了经济社会发展的主要目标，包括经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升等。
以推动高质量发展为主题：《建议》稿继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，实现质的有效提升和量的合理增长。
做强国内大循环、畅通国内国际双循环：《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署。
全体人民共同富裕迈出坚实步伐：《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，围绕保障和改善民生部署一批均衡性可及性强的政策举措。
统筹发展和安全：《建议》稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。
坚持党的全面领导：《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制。
