12个部门罕见同框！2026首场证监会会议定调财务造假整治

2026年证监会首次会议聚焦打击资本市场财务造假

2026年开年，中国证监会召开了备受瞩目的首次会议，主题聚焦于打击资本市场财务造假。1月5日，证监会牵头召开了资本市场财务造假综合惩防体系跨部门工作推进座谈会，会议邀请了最高法、最高检、公安部等11个部门负责人参加，共同明确了深化财务造假综合惩防的“组合拳”策略，旨在对财务造假及其第三方配合行为进行一体打击。

会议重点方向

会议明确了三大重点方向，包括完善制度保障、强化协同机制和强化公司治理内生约束。具体来说：

• 推动相关法律法规出台，夯实惩防工作的法治基础；
• 深化重大案件行刑衔接，完善民事追责支持机制，实现对财务造假与第三方配合造假的一体打击；
• 组织新一轮公司治理专项行动，构建常态化长效化防范机制。

阶段性成果与数据

自2024年7月《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》印发以来，证监会累计查办财务造假案件159起，作出行政处罚111起，罚没金额达81亿元。在责任追究上，对43起案件的大股东和实控人严肃追责，同时以行政违法共犯方式严惩配合造假的第三方。

在退市监管方面，18家严重造假公司触及重大违法强制退市，91家已退市公司被立案调查，坚决杜绝“一退了之”的监管空白。

2025年严打持续加码

2025年以来，证监会对财务造假的查处力度持续升级，通过高额罚款、市场禁入、强制退市、刑事移送等多重手段，实现对造假行为的全链条、无死角追责。

全链条追责范围进一步扩大，不仅覆盖上市公司及“关键少数”，更延伸至中介机构与第三方配合造假主体。

2025年以来，*ST长药、*ST东通、立方数科、*ST元成、*ST普利、*ST高鸿等6家公司均因涉嫌重大违法强制退市被启动程序。

所有已披露案件均明确，对于涉嫌犯罪的线索，将严格按照《刑法》及相关规定移送公安机关。

多部门协同治理机制落地

2025年2月21日证监会与最高检联合举行的新闻发布会，与1月5日跨部门工作推进座谈会，近一年的两次会议形成政策呼应，逐渐呈现出当前资本市场违法犯罪治理协同发力的核心趋势。

近年来证券执法与司法惩戒的协同效能持续提升。2022-2024年，全国检察机关共起诉证券犯罪366件1011人，年均增长30.5%；其中起诉财务造假相关犯罪案件69件185人，最高检挂牌督办的31件重大案件已有27件提起公诉。

行刑衔接机制的不断完善，成为治理工作的重要支撑。2024年证监会共移送各类案件163件，涉及600余人，刑事打击的震慑效应持续释放。

跨部门工作推进座谈会的召开，将协同治理范围进一步拓宽，构建了覆盖“行政监管-刑事惩戒-民事追偿-诚信约束”的全方位立体追责体系。

投资者保护机制的不断健全，成为“三公”环境建设的重要落脚点。2024年以来，证监会支持多起特别代表人诉讼，其中虚假陈述特别代表人诉讼首例诉中调解结案，7195名投资者获赔2.8亿余元。