国家能源局：2025年全国共核发绿证29.47亿个 其中可交易绿证18.93亿个

中国绿色电力证书发展报告(2025)：绿证核发与交易规模创新高

根据国家能源局发布的《中国绿色电力证书发展报告(2025)》，2025年中国绿证制度体系建设取得显著成果。报告指出，2025年全年全国共核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。云南省、四川省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区和湖北省核发绿证数量均超过1.3亿个，合计占全国总量的45.25%。

交易规模方面，2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍。其中，单独交易绿证6.80亿个，绿色电力交易绿证2.50亿个。截至2025年12月底，全国累计交易绿证14.83亿个，绿证单独交易9.95亿个，绿色电力交易绿证4.88亿个。

绿证交易便利性提升

2025年省间绿证单独交易6.20亿个，占单独交易绿证总量的91.20%，有效促进了绿色资源在全国范围内的优化配置。省内绿证单独交易5968万个，占单独交易绿证总量的8.80%，主要服务于区域内近距离供需匹配。

交易主体参与意愿增强

2025年全国参与绿证交易的消费主体约11.11万个，同比增长87.52%。其中企业买家10.79万家、居民个人买家3129名，企业仍是绿证消费的主力军。

绿证交易价格方面，2025年电量绿证均价为5.57元/个，较2023年及以前电量绿证均价0.72元/个和2024年电量绿证均价2.12元/个呈现明显梯度递增趋势，这与新增绿证环境价值认可度高、市场需求旺盛直接相关。

中国将继续以实现碳达峰为目标，增强绿色发展内生动力，推进新能源增长，推动绿证市场高质量发展。具体措施包括：持续做好绿证核发全覆盖，加快分布式项目、离网型项目绿证核发，稳定绿证市场供给；健全绿色能源消费促进机制，强化绿证在重点用能行业可再生能源电力消费中的作用；推进将绿证纳入碳排放统计核算体系，推动绿证与碳排放核算衔接；加快推动建立绿色电力消费认证机制，促进认证结果在相关领域的采信和应用；完善绿证标准体系，推动绿证及涉碳规则交流互认，加快绿证走出去步伐，使绿证更好服务碳排放双控、支撑可再生能源高质量发展和经济社会绿色转型。