美國總統特朗普調整關稅政策,豁免金屬產品並納入硅酮產品

美國總統唐納德·特朗普於當地時間週五宣佈重大關稅調整,將石墨、鎢、鈾、金條等金屬產品從全球關稅系統中豁免,並將硅酮產品納入徵稅範圍。這些變更將根據週五簽署的行政令於週一生效。

特朗普的行政指令可能加速美國與其他國家之間的定製型貿易合作協議落實,使華盛頓更容易對飛機零部件、仿製藥以及某些無法在美國國內生產的產品取消關稅,例如特色香料和咖啡,以及冷門金屬。

此次舉措將金條這一長期以來受美國投資者青睞的產品豁免關稅的計劃正規化。幾周前,美國海關與邊境保護局的一項裁定令全球大宗商品交易員震驚並引發黃金交易混亂,因爲該裁定顯示非美國生產的金條將被徵收進口稅。

特朗普總統命令顯示,這些緊急的關稅變更是根據美國政府高級官員的建議所進行的修訂。根據該舉措,“這些調整是必要且適當的,以應對”特朗普在4月首次實施其面向全球的國別關稅時所宣佈的“國家緊急狀態”。

貿易協議落實與關稅變更

在這次最新的程序性轉變下,美國貿易代表辦公室(USTR)和商務部將被授權採取行動,以落實與其他國家的框架性質的貿易協議,例如特朗普與歐盟、日本和韓國達成的初步貿易協議。這將消除特朗普通過自己的行政命令實施這些改變的必要性。

因此,在這次“程序性轉變”之下,USTR和商務部被賦權去把與他國的框架協議具體化,因此以後落地這些協議裏的關稅變更,就不再需要特朗普每次都出一份新的行政令。今後,凡是已經與歐盟、日本、韓國等談好的框架性協議內需要落地的具體關稅變更(含豁免/調降/清單調整),可由美國貿易代表(USTR)和商務部按該機制自行實施,不需要每一次都再由總統另籤一份新的行政令。

關稅政策對關鍵材料的影響

特朗普的全球關稅是其廣泛努力的核心,旨在解決他所譴責的、對國家安全構成威脅的貿易失衡。在上個月將數十項國別稅率大幅上調之前,這位總統已與多個經濟體達成協議,以較低稅率換取外國政府取消對美國商品的壁壘。

這些關稅以及部分協議在數月的匆忙過程中制定完成,曾引發華爾街投資機構們抱怨,認爲它們可能擾亂關鍵市場,並推高那些無法在美國種植或生產的商品價格。

特朗普政府的對等關稅正對一系列礦產品予以取消或者豁免,其中重點包括用於航空航天、消費電子、醫療器械及其他技術領域的關鍵材料。

僞麻黃鹼、抗生素及其他關鍵藥品等——它們已受到商務部另一項正在進行的貿易調查,也獲得了新的豁免命令。

不過除了對於硅酮產品繼續徵稅,美國總統特朗普還將其對等關稅的細分類別全面延伸至樹脂和氫氧化鋁。

爲何特朗普選中黃金、鎢以及鈾免於其面向全球的關稅政策?整體來看,這些被豁免的品類要麼是系統性金融與結算資產(黃金),要麼是“卡美國脖子”的關鍵材料(鎢、鈾)——若加徵普適性關稅,反而會抬高美國本土關鍵行業的成本或擾亂美國國家安全供給;豁免更符合金融穩定、製造與國防、以及能源安全的綜合目標。

黃金可謂關乎美國乃至全球金融市場正常運轉,鎢、鈾關乎製造/國防與能源安全。普遍加稅可能傷及本土關鍵行業的TCO與韌性,豁免能定點減震。對應的行政令明確給出“在國內不可種植/開採/自然生產或供給不足的產品,可獲零關稅”的框架,並授權USTR與商務部據框架協議靈活執行。

對於美國霸權的核心——軍工產業而言,鎢至關重要且極度依賴進口,首先毋庸置疑的是極端物理性能支撐高端武器,使鎢適合承受高溫高壓與巨大動能。在穿甲彈芯、超高動能穿透器領域,鎢合金是取代貧鈾的首選材料,可在不產生放射性污染的同時保持高穿透;在航天和導彈熱端構件、火箭噴管、電子束加熱元件等軍工領域,均依賴鎢的高溫穩定性。寬譜工業需求則放大“卡脖子”效應,硬質合金刀具/鑽頭佔美國鎢消費量大約60%,關乎航空、汽車、能源等高端製造鏈。

對於特朗普重返白宮後大舉推進美國核電復興,以及Meta、OpenAI以及谷歌等科技巨頭正在大舉新建的AI數據中心將配置的龐大核電系統,鈾可謂是重中之重,並且同樣極度依賴進口。特朗普已經簽署多項總統行政命令推動美國核能產業改革,包括擴大美國核能規模、核能產業鏈、縮短核電項目審批週期等,吹響美國核電復興號角。鈾是核能生產中最重要的燃料之一,尤其是鈾-235,通過核裂變釋放出龐大無比的能量。在覈反應堆中,鈾的裂變鏈式反應被精確控制,以產生穩定的熱能來發電。核能作爲一種高效、清潔的能源形式,與鈾的物理特性和裂變反應密切相關。