北约峰会达成历史性防务开支协议,特朗普政治胜利
北约领导人在荷兰海牙的关键峰会上达成协议,同意将防务开支提升至GDP的5%,重申对集体防御的承诺,以应对地缘冲突的安全挑战。这一历史性举措宣告了唐纳德·特朗普的重大政治胜利,此前他多次抨击欧洲盟友在安全领域投入不足。
即便在前往峰会途中,这位美国总统仍对被称为《第五条》的集体防御条款核心原则提出质疑,该条款要求成员国在遭受攻击时相互支援。
峰会通过的宣言指出,盟友“重申铁一般的集体防御承诺”,并“始终团结坚定,决心保护10亿公民、捍卫联盟,捍卫我们的自由与民主”。
当前,峰会焦点集中于确保特朗普持续参与跨大西洋联盟,同时各方日益担忧美国可能从欧洲撤军并减少武器部署。而乌克兰的盟友们也着力于有效应对已进入第四年的俄乌冲突。
宣言称,新目标(从当前2%的开支目标提升)是为了应对“深刻的安全威胁与挑战,尤其是俄罗斯对欧洲-大西洋安全构成的长期威胁,以及持续存在的恐怖主义威胁”。北约秘书长马克·鲁特暗示,俄罗斯可能在五年内具备对联盟发动攻击的能力。
宣言确认了北约对乌克兰的支持,但删除了去年“乌克兰的未来属于北约”的表述,这反映出特朗普政府对向乌克兰提供更多军事援助已愈发不情不愿。美国总统计划于周三在峰会间隙会晤乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基,而乌克兰正寻求购买更多美国武器。
新目标分解为3.5%的核心防务开支,以及1.5%的基础设施、网络安全等相关投资。经鲁特数月劝说,该计划最终落地,预计将在2035年前开启数万亿美元的防务支出浪潮。
然而,在许多欧洲国家已面临高公共债务的当下,能否最终实现这一目标仍存疑。以西班牙为首的部分国家质疑,是否需要投入如此巨额资金,以满足北约要求的武器装备和兵力部署承诺。
根据宣言,盟友同意“开支的轨迹与平衡”将于2029年重新评估,对乌克兰防务的直接贡献也将计入各国军事开支。德国总理弗里德里希·默茨对与会领导人表示,本次峰会的核心在于“言行一致”。一位政府官员透露,盟友向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京传递的明确信息是:“切勿与北约为敌。”