特朗普关税谈判团队发生“内斗”了?
美国财长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔之间的分歧和竞争,正让美日贸易谈判陷入"三头马车"困局。
据媒体6月6日援引接近谈判的消息人士透露,美方三位高官之间的公开分歧已经严重影响了谈判进程:
"有一次,三位内阁官员在日方面前暂停了与日方的谈判,开始当面争论。"
更令日方困惑的是,三人有时会分别向日本施压要求让步,缺乏统一的策略和立场。
这种内部分歧并非偶然。另一位接近日本政府的消息人士推测,他们可能在试图讨好特朗普总统。值得注意的是,Bessent和Lutnick曾是财政部长职位的竞争对手,这种历史恩怨可能延续到了贸易谈判中。
立场迥异的“三重奏”三位官员的贸易理念存在根本性差异。特朗普指定贝森特领导关税谈判,这位前对冲基金高管被视为具有市场意识的温和派。
相比之下,卢特尼克在贸易问题上以强硬派著称。在接受媒体采访时,他曾表示即使关税导致经济衰退也是"值得的"。
格里尔名义上是美国贸易政策的负责官员。他是第一届特朗普政府贸易代表Robert Lighthizer的得力助手。然而这一次,格里尔的角色有所削弱,特朗普此前曾表示卢特尼克直接负责贸易代表办公室。
三人职责的重叠进一步复杂化了关税谈判。Bessent还负责与韩国等国的谈判,这使得安排与他的会议变得困难。在与日方首席谈判代表赤泽亮正的第三次会议中,贝森特甚至缺席了。
一位日本高级经济官员透露,美方"工作层面、内阁官员和总统这三个层级是脱节的,信息似乎没有共享。"日方经常需要在工作层面和内阁级别的谈判中重复同样的内容。
日方策略:押注峰会突破面对美方的混乱状况,日本首席谈判代表、经济再生大臣赤泽亮正和美国商务部长卢特尼克于6月5日会面,双方会谈了110分钟,赤泽亮正强烈要求重新研议美国关税;双方讨论了非关税壁垒和贸易扩张。
这是他三周内第三次访美,也是第五轮谈判。
他在接受媒体采访时表示:
“我们将继续呼吁重新评估美国实施的一系列关税措施。”
日本希望在本月加拿大七国集团峰会期间,日本首相石破茂与特朗普的会晤中达成协议。一位参与谈判的人士表示:
"在峰会做出决定之前,什么都不会确定。"
历史的反转讽刺的是,这种情况与1990年代美日经济谈判时完全相反。当时是美国贸易代表访问日本,分别与外相、贸易大臣和财务大臣谈判,日本政府各部门之间权力分散。
从《跨太平洋伙伴关系协定》谈判开始,日本将谈判权集中到一位内阁大臣手中。一位当时的内阁官房高级官员表示:
"如果权力分散,统一性的缺乏就会暴露给其他谈判方。"
如今,这一教训似乎需要华盛顿来吸取。当美国的贸易政策制定陷入多头马车的混乱时,不仅日本难以判断真实意图,全球市场也在质疑美国政策的可预测性和一致性。
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