前一晚,特朗普政府取得了一次勝利。

根據新華社29日的報道,美國上訴法院重新批准了特朗普政府的關稅政策。在29日,美國聯邦巡迴上訴法院同意了特朗普政府的請求,暫時擱置了美國國際貿易法院之前作出的禁止執行特朗普政府根據《國際緊急經濟權力法》對多個國家增加關稅的行政命令的裁決。

這一決定爲特朗普政府爭取到了寶貴的時間。據媒體報道,最初的法院裁決只給了特朗普政府10天的時間來取消關稅,但新的命令設定了一個持續到6月9日的簡報時間表,以決定是否延長關稅的申請。如果獲得批准——或者隨後向最高法院的上訴獲得批准——關稅可能會持續數月。

儘管特朗普團隊將上訴法院的臨時命令視爲“勝利”,但白宮上空的陰雲並未散去。報道稱,儘管美國貿易顧問Peter Navarro向記者保證“特朗普關稅議程依然健在”,但白宮內部對上訴法院最終可能支持原裁決的擔憂仍然存在。

根據彭博經濟學的計算,如果原裁決生效,美國的關稅稅率將從上個月的近27%降至6%以下——這將是特朗普第二任期中最大的政策挫敗之一。

面對法律挑戰,白宮聲稱有其他途徑可以徵收關稅,但實際情況並不像表面上看起來那麼樂觀。

研究公司Capital Alpha Partners的董事總經理James Lucier指出:

認爲特朗普會啓動B計劃,通過其他方式增加關稅的想法是有缺陷的。是的,他會這麼做。但他已經沒有時間在中期選舉前實施關稅並取得成果了。

報道稱,特朗普政府確實可以通過《貿易擴張法》第232條等其他法律途徑徵收關稅,但這些程序通常需要270天才能完成——對於急於在中期選舉前展示政績的特朗普來說,這個時間窗口顯然太長了。

另據《華盛頓郵報》報道,法律專家普遍認爲,如果這些訴訟最終上訴到最高法院,挑戰關稅合法性的一方很可能會獲勝。

杜克大學法學院國際與比較法中心聯席主任Tim Meyer表示,總統正在“改寫”國會通過的徵收關稅立法。

Meyer進一步指出了問題的憲法層面:“當白宮宣稱這是美國歷史上最大的增稅法案時,我認爲這會讓法官們坐下來思考,憲法賦予國會,也只有國會,纔有徵收關稅和監管對外貿易的權力。”這一觀點直指特朗普關稅政策的法理軟肋——總統權力的邊界問題。

目前,特朗普的幕僚仍在爲他辯護。白宮國家經濟委員會主任Kevin Hassett淡化了法院裁決的後果。他說:

這肯定不會影響談判。因爲最終,人們知道特朗普總統是100%認真的,他們也看到特朗普總統總是贏。

然而,法院裁決對特朗普貿易戰略的衝擊終將會體現在談判桌上。據《紐約時報》報道,戰略與國際研究中心高級顧問William Reinsch毫不掩飾地表示:

從極短期來看,這肯定會破壞談判。各國爲什麼要通過談判來避免一個現已被裁定爲非法的威脅呢?

這一邏輯鏈條清晰而殘酷:關稅作爲談判籌碼的前提是其合法性和可執行性,一旦法院質疑其合法基礎,特朗普在談判桌上的最大籌碼便失去了威懾力。

臨時的法律勝利或許能讓特朗普政府暫時鬆一口氣,但更大的考驗還在後頭。