特朗普稅改法案代價高昂！CBO預計十年或增加2.8萬億聯邦債務

特朗普稅改法案或使聯邦債務增加2.8萬億美元

美國國會預算辦公室(CBO)與國會聯合稅收委員會(JCT)聯合發佈的評估顯示，特朗普的支出與稅改法案若實施，未來十年將使聯邦債務增加2.8萬億美元。

CBO此前的初步評估預計該法案將在2025年至2034年間增加2.4萬億美元的聯邦債務。最新版本考慮了經濟增長和利率變化，得出更高的預算赤字估算。

具體而言，CBO預計該法案將在未來十年內推動實際GDP增長0.5個百分點，但也將使10年期美國國債利率上升0.14個百分點。利率上升导致的借款成本增長超过了经济增長带来的税收收入增加，從而加劇了財政赤字。

在包括政府新增借款需求的估算後，CBO預計該法案將在2034年前使公共持有的聯邦債務增加3.3萬億美元，佔GDP的比重將上升至124%，高於CBO當前預測基線下的117%。

白宮方面暫未對CBO的評估作出回應。此前白宮官員曾表示，CBO的計算方法存在問題，並聲稱該法案將有助於縮小赤字。

此次CBO預算報告發布之際，正值參議院權衡自身版本法案的關鍵時刻。該版本延續了特朗普於2017年首次任期內推出的個人減稅政策，同時新增多項減稅條款。

衆議院已於5月以一票微弱優勢通過了該法案。財政保守派議員對此法案的成本表示擔憂，而來自民主黨支持州的中間派共和黨人則要求大幅提高州和地方稅(SALT)扣除上限。

參議院財政委員會於本週一公佈了其版本的稅收條款和削減醫療補助的部分內容。參議院版本將永久保留企業研發支出抵扣、利息支出抵扣，以及資產全額折舊抵稅等政策。

然而，參議院目前保留了1萬美元的SALT扣除上限，遠低於衆議院通過的4萬美元上限，引發支持SALT改革的共和黨人強烈反對。參議院方面表示，該扣除上限仍在協商中。

考慮到民主黨議員整體反對該法案，衆議院和參議院的共和黨分別最多隻能流失三票，纔有可能推動該法案通過。國會領導人表示，他們的目標是在7月4日國慶節前將法案送交特朗普簽署。

此外，美國財政部與CBO估算，聯邦政府最早可能在8月或9月觸及債務上限。而此次立法也被視爲提高債務上限的一部分，因此，7月底成爲了實際上的立法最後期限。

值得注意的是，當前衆議院版本被許多分析人士視爲國會可能通過的“最爲審慎”的財政版本。相比之下，參議院計劃使用所謂的“當前政策基線”(Current Policy Baseline)作爲預算評估標準，即假設2017年的稅收減免已永久生效，這種做法雖然在實際財政影響上沒有變化，但會掩蓋法案的真實成本，從而爲更大規模的減稅預留空間。