中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于完善中国特色现代企业制度的意见
新华社北京5月26日电,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了关于完善中国特色现代企业制度的意见,旨在贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署。该意见明确了总体要求、主要目标,并提出了具体的实施措施。
总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,统筹高质量发展和高水平安全。
主要目标:经过5年左右,推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度,企业党的建设全面加强,治理结构更加健全,市场化运营机制更加完善,科学管理水平进一步提高。到2035年,中国特色现代企业制度更加完善,企业国际竞争力全面提升,为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
坚持和加强党的领导
完善党领导国有企业的制度机制,明晰党委(党组)讨论和决定重大事项的边界,提高前置研究讨论的质量和效率。加强和改进非公有制企业党的建设,引导和监督企业遵守法律法规,维护各方合法权益,促进企业健康发展。
完善公司治理结构
健全企业产权结构,尊重企业独立法人财产权,形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。
完善国有企业公司治理,加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制,强化章程在公司治理中的基础作用。党委(党组)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。
支持民营企业优化法人治理结构,鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式,完善内部治理规则,制定规范的章程,保持章程与出资协议的一致性,规范控股股东、实际控制人行为。
提升企业科学管理水平
强化战略管理,引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划,增强资源配置能力。强化内部管理,推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。强化风险管理,国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制,防范国内外投资经营风险。
健全企业激励创新制度
打造创新型企业组织形式,推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构,实施协同创新合作。完善创新要素高效配置机制,完善开放型的企业人才制度,健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。
建立健全企业社会责任与企业文化体系
完善企业履行社会责任体系,推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程,引导企业依法经营、诚实守信。完善企业收入分配制度,推动企业健全工资合理增长机制,建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度。
优化企业综合监管和服务体系
健全企业综合监管体系,加强对企业经营的跨部门联合监管,增强监管制度和政策的稳定性、可预期性,提升监管信息化水平。健全国有资产监管体制,以管资本为主完善国资监管,实现国有资产保值增值。
各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义,落实主体责任,以企业制度创新推动高质量发展。