特朗普政府将提高风电光伏税补门槛，数百清洁能源项目或夭折

美国财政部税收政策变动威胁清洁能源项目财务可行性

美国财政部即将发布的税收指导政策可能对全美数百个清洁能源项目的财务可行性构成威胁，这一决定可能颠覆现有规则，加剧特朗普政府对风能、太阳能产业的政策收紧态势。

核心争议源于清洁能源税收抵免资格认定标准的调整。长期以来，若开发商在特定截止日期前完成项目计划成本5%以上的支出，即可被视为符合"在建"条件并获得税收补贴。但特朗普上月签署行政令，要求财政部大幅提高这一门槛，或要求开发商提供更多施工进度证明。分析指出，若新规落地，许多依赖税收抵免实现盈利的项目将面临资格丧失风险，甚至可能被迫取消。

自今年年初以来，价值数十亿美元的新工厂和清洁能源项目被取消、推迟或缩减，截至6月，共和党选区的投资额达117亿美元。分析发现，超过16500个工作岗位流失，其中近12000个位于共和党选区。

彭博新能源财经数据显示，目前全美尚未开工的风能、太阳能项目就超过2500个，总装机容量相当于约383个核反应堆。这些项目大多处于前期开发阶段，对政策变动尤为敏感。Advanced Energy Advisors首席执行官罗纳·雷施警告，即便部分项目能通过调整满足新规，其利润率也将遭受重创，而电力成本的上涨压力可能最终转嫁至消费者端。

政策转向与市场矛盾

特朗普政府的政策转向已通过多重渠道显现。除税收规则调整外，联邦土地新开发禁令、撤销拜登政府沿海水域风力涡轮机预留决定，以及否决爱达荷州大型风电场规划等举措，均构成对可再生能源行业的系统性施压。

与此同时，美国环境保护署提议撤销温室气体危害公众健康和福利的认定，这表明美国环境保护署将不遗余力地以牺牲太阳能和风能为代价来支持化石燃料的发展。

由于数据中心和人工智能应用的不断增长，电力需求正在快速增长，这导致仍在承受更大范围通胀压力的美国人的账单支出增加。与此同时，天然气涡轮机项目积压，而新的核电项目也需要多年时间才能实现。安永会计师事务所税务专家布莱恩·墨菲指出，这种政策紧缩与当前电力需求激增、电价上涨的市场环境形成矛盾，作为唯一能快速规模化满足需求的能源类型，风能、太阳能的发展受阻或将推高整体用电成本。

党内博弈与政策制定

政策制定层面正上演着复杂的党内博弈。特朗普在推动税改法案时，曾通过延长风能、太阳能税收抵免逐步淘汰期限的条款，换取部分共和党参议员的支持；但同时又与极右翼众议院自由党团达成协议，利用行政权力削减税收优惠以争取其投票。

这种双重策略导致财政部指导方针的制定陷入两难：根据参议院协商条款，2026年7月前符合"在建"条件的项目可获四年建设期以及税收抵免，否则需在2027年底前投产；而总统行政令则要求项目在明年截止日前完成"实质性部分"建设，并防止人为加速资格认定。

行业焦虑在财政部政策发布前达到顶点。代表太阳能制造商的Boundary Stone Partners合伙人迈克·卡尔直言，当前指导方针已成为业界"最关键变量"。爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利等保守派势力则以确认提名人为筹码，向政府施压要求政策符合"国会立法原意"。截至最新消息，相关谈判仍在持续，而财政部的最终裁决或将决定数千亿美元清洁能源投资的去留。