国家能源局：首次将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核

国家能源局发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》

国家能源局近日发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》（以下简称《办法》），该办法将于2026年8月1日起施行。《办法》首次将非电消费纳入可再生能源消费最低比重目标考核，这是一项重要的创新举措，旨在推动可再生能源的更好利用，并支持非电利用发展。

《办法》的背景和意义

《办法》的出台旨在扩大可再生能源消费、促进可再生能源消纳，是推动可再生能源扩量提质、实现高质量发展的关键举措。《办法》构建起“消费端刚性义务+消纳端属地责任”的全新格局，将碳达峰碳中和目标的宏观要求拆解为可量化、可考核的刚性约束，为能源绿色低碳转型筑牢了制度根基。

《办法》的主要考虑

《办法》的制定主要基于三方面的考虑：首先，能源法明确提出相关要求；其次，有助于破解电网消纳难题，推动可再生能源更好利用；最后，是破解目前非电利用发展难题，支持非电利用发展的核心举措。

近年来，算力设施、5G基站、充电基础设施等新兴行业快速发展，其用电需求呈现爆发式增长，预计“十五五”期间全国算力用电量年均增加1000亿度以上。将这些行业纳入考核，有助于加快推动清洁能源电量覆盖全社会用电量增量，为全社会绿色低碳发展注入新动力。

《办法》的优化调整

与现行制度相比，《办法》对权重制度主要作了三方面的优化：实行分区分档，加强中长期引领，强化刚性要求。《办法》删除了“超额消纳量”“激励性指标”等不再适用的内容，以适应新形势新要求。

《办法》还明确了工作责任，强化了考核奖惩，并强化了过程监测监管。对未完成可再生能源消费最低比重目标的重点用能行业企业，要求在指标公布三个月内通过绿证交易等方式补充完成，逾期仍未完成的予以约谈、通报，并依法依规纳入信用记录。

本文编选自国家发展改革委，FOREXBNB编辑：陈雯芳。