根據新聞報道,美國在伊朗核談判政策上出現了重大轉變,上週六美國政府向伊朗提出了一份新的核協議草案,草案中同意伊朗在國內進行一定程度的低濃度鈾濃縮活動,這與美國高級官員之前公開的強硬態度不一致。
據媒體報道,這份提案由美國總統特使維特科夫(Steve Witkoff)在週六提交,被標記爲“初步構想”,將成爲下一輪談判的基礎。根據知情人士向媒體透露的協議內容,包括伊朗不得建立任何新的鈾濃縮設施,並且必須拆除現有的鈾轉化和加工的關鍵基礎設施;伊朗必須停止離心機的新研發工作。
核協議將建立一個“地區濃縮聯合體”,具體條件包括:伊朗不得發展超過民用需求的本土濃縮能力;協議簽署後,伊朗將暫時降低濃縮水平至3%,具體期限需進一步談判確定;伊朗的地下濃縮設施將在協議規定的期限內“停止運行”;地面設施的濃縮活動將暫時限制在國際原子能機構(IAEA)建議的核電站燃料濃度範圍內。
此外,提案中強調將建立一套“強有力的監督與覈查機制”,包括立即批准IAEA的補充議定書。只有在伊朗“展現出真正的承諾”,並獲得美方和IAEA的認可後,纔會提供製裁減免。
消息傳出後,油價出現短暫下跌,WTI原油期貨價格短暫下跌約0.80美元,至62.20美元/桶附近,但之後有所回升。
美國總統特使維特科夫和國務卿魯比奧(Marco Rubio)之前公開表示,美國不會允許伊朗進行鈾濃縮活動,並要求伊朗全面拆除核設施。然而,根據兩位知情人士向媒體透露的內容,美國新提出的方案在這兩個關鍵問題上顯示出更大的靈活性。
伊朗一直堅持,任何禁止其出於民用目的進行鈾濃縮的協議都不會被簽署,這一“紅線”與美國的公開立場存在根本衝突。但此次提案,似乎爲達成協議提供了一條現實的途徑。
分析認爲,這一舉措可能會引起美國國會共和黨人及以色列政府的強烈反對。以色列總理內塔尼亞胡領導的政府,以及數十位共和黨參議員一直敦促拜登政府堅持“零濃縮”及“全面拆除”伊朗核項目的紅線。
儘管如此,白宮並未否認媒體披露的提案內容。白宮新聞祕書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)回應稱:
“特朗普總統已經明確表示,伊朗永遠不能獲得核武器。特使維特科夫已經向伊朗政權提出一份詳細且可接受的提案,伊朗接受該方案符合自身利益。出於對正在進行的談判的尊重,政府不會向媒體評論有關細節。”
伊朗外交部發言人埃斯梅爾·巴蓋伊(Esmaeil Baghaei)週一表示,美國方面至今仍未就何時以及如何解除制裁提供充分保證。
他指出,德黑蘭方面仍在評估該提案,並對美方稱該方案“伊朗可以接受”的說法提出質疑。
分析認爲,新方案可能會引起以色列總理內塔尼亞胡及其團隊的強烈警覺。他們一直在遊說美國保持最強硬的談判立場。媒體此前報道,特朗普已警告內塔尼亞胡不要採取任何可能破壞談判的行動。
據媒體稱,內塔尼亞胡主張對伊朗核設施採取軍事打擊,並已準備在談判破裂時迅速出手。美方官員擔心他可能在未經特朗普批准的情況下單方面採取行動。
此次美方提案在多個關鍵條款上與2015年奧巴馬時期達成的伊朗核協議相似,但在一些方面有所不同。特朗普政府曾在2018年退出上次協議。
接下來,第六輪核談判預計將在未來幾天安排舉行,相關各方正密切關注伊朗的回應及美國在談判中的立場調整。