國辦轉發財政部《關於規範政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》
8月20日，國辦轉發了財政部《關於規範政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》，旨在規範政府和社會資本合作（PPP）存量項目的建設和運營，提升項目運行質量效益，持續提高公共服務供給水平，推動經濟社會平穩健康發展。
該指導意見明確了總體要求，強調以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，統籌發展和安全，堅持問題導向、分類施策、降本增效，規範PPP存量項目建設和運營，支持提升公共服務和民生保障水平。
保障在建項目順利建設
地方政府要根據經濟社會發展需要、項目性質和財力狀況，按照輕重緩急合理排序，優先實施具有一定收益的項目，持續保障項目建成完工。對接近完工的項目，要抓緊推進建設、及時驗收決算、及早投入運營。對推進緩慢的項目，要進一步論證建設內容，研究壓縮實施規模、優化建設標準、調整配套建設內容等，減少不必要建設成本，相關程序嚴格按照《政府投資條例》、《企業投資項目覈准和備案管理條例》等有關規定執行，原則上不得超出已覈定概算總投資。政府方、社會資本方要及時足額繳納項目資本金。2024年底前未開工的項目原則上不再採取PPP存量項目模式實施。
推動已運營項目平穩運行
地方政府對已運營項目要按合同依法履約，將政府支出責任按規定納入預算管理。要按績效結果及時付費，不得以拖延竣工驗收時間、延遲績效評價等方式拖欠付費。經認定涉及拖欠企業賬款的，要按照國家有關規定及時妥善解決。社會資本方要按合同約定提供符合相關質量和標準要求的公共服務。
行業主管部門要落實落細監管責任，指導項目實施機構嚴格開展績效監控和績效評價，加強結果應用並與政府付費掛鉤，結合績效評價情況適時開展中期評估，激勵社會資本方提升公共服務供給質量和效率。對收費項目，要加強收入管理，探索挖掘收入潛力，實現項目可持續運營；對應收費暫未收費的項目，地方政府可在充分論證基礎上履行必要程序後實施收費。
鼓勵支持社會資本方、金融機構、政府方平等溝通、互惠讓利，科學優化PPP存量項目實施內容、合作期限、融資利率、收益指標等要素，共同降低項目運營成本，提高公共服務供給效率，實現持續穩健運營。
強化政策支持
對符合條件的在建項目，地方政府可統籌運用一般債券、專項債券等資金，用於PPP存量項目建設成本中的政府支出。對已運營項目，地方政府要將運營補貼等政府支出責任納入預算管理，合理確定保障序列，嚴格執行支出計劃，不得挪用本应用於PPP存量項目支出的預算資金或擅自改變資金用途，可安排使用相關地方政府專項債券資金，有序處理社會資本方墊付建設成本問題，推動PPP存量項目持續穩健運營。
地方政府要統籌用好中央轉移支付資金、地方自有資金，合理用於PPP存量項目建設成本和運營補貼。相關部門和地方政府要結合PPP存量項目實際和經濟社會發展需要，將支持PPP存量項目建設和運營納入增量政策中統籌實施。
