特朗普提出的稅收改革方案可能會導致短期內財政赤字急劇上升,預計在未來十年內爲美國帶來約5萬億美元的新債務,即便計入稅收延期措施,這一趨勢也難以被逆轉。

最近,美國稅務聯合委員會(JCT)對衆議院籌款委員會提出的稅改方案進行了初步評估,結果顯示該方案在未來十年內將增加3.8萬億美元的赤字,其中2.2萬億美元(約佔58%)將在前五年內產生。更令人憂慮的是,負責任聯邦預算委員會(CRFB)預測,如果將臨時性條款考慮進去,該方案實際上將爲美國增加5.2萬億美元的债务。

預計該方案將節省1.9萬億美元,但大部分(1.2萬億美元)要到10年預算週期的後半段才能實現:

德意志銀行的Brett Ryan指出,JCT的評估與德意志銀行之前對總體赤字的預測基本一致。然而,JCT的評估並未涵蓋財政前景的關鍵因素,例如關稅收入和潛在支出增加的預測。德銀強調:

(在特朗普任期內)似乎並未採取任何有效措施來控制處於歷史高位的赤字,未來幾年赤字仍將超過GDP的6%以上。

市場爲何不喜歡減稅法案?德銀:將新增5萬億債務,“特朗普幾乎沒有在認真控制赤字” - 圖片1

德銀表示,該方案的特點是支出和減稅措施主要集中在初期,而抵消措施則集中在後期。

根據方案內容,大約55%的總赤字增加(2.8萬億美元)將出現在預算窗口的前半部分,而只有40%的抵消措施(9700億美元)會在這段時間內累積。因此,70%的非利息借款將發生在前五年。

稅收減免和支出增加條款之所以提前實施,是因爲採用了“任意到期”的設計來限制報告成本。多項條款(包括增強的子女稅收抵免和標準扣除額、不對小費和加班徵稅、設備100%紅利折舊以及新的"MAGA賬戶")計劃在2028年或2029年到期。

同時,許多抵消措施要到預算窗口後期纔開始或逐步實施。例如:

分析師指出,這種短期借款的額外加速可能會刺激通脹並推高利率至遠高於當前水平。如果國會延長到期條款並取消部分抵消措施,這種情況可能會持續。如果將減稅延期納入預測的替代方案之一,將使未來幾十年債務/GDP比率超過GDP的200%。

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週三,美國資產全線下跌。股市、債市和匯市的三重打擊反映了全球投資者對主要經濟體財政赤字擴大的普遍擔憂。

摩根士丹利指出,考慮到潛在的關稅收入作爲緩解因素,該行預計2026年的赤字將佔GDP的7.1%(2025年爲6.7%),同比增長約3100億美元。儘管該方案會導致更高的赤字,但主要是由於次級因素(如創紀錄的利息支出和經濟放緩)導致的,因此該方案在2026年不會帶來太多的政策刺激。

而負責任聯邦預算委員會(CRFB)的預測更爲悲觀,認爲該方案將在2027財年(政策完全生效的第一年)使赤字大幅增加近6000億美元,即GDP的1.8%。這將使預計的總赤字從1.7万億美元增加到2.3万億美元,幾乎使基本赤字(不含利息)翻倍。

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不過摩根士丹利指出,此次特朗普稅改方案的大部分內容只是在延續特朗普1.0時代的減稅政策。因此,如果該方案未能通過,就相當於大幅增稅,這雖然會降低預算赤字,但會立即引發經濟衰退,因爲它將轉化爲巨大的財政逆風。