美国政府对医药与半导体产品发起贸易调查，全球科技供应链面临挑战
近年来，高新科技领域尤其是芯片与药品行业，成为美国政府推行单边主义和科技霸权的焦点。2024年4月14日，美国政府以“国家安全”为由，对医药与半导体产品进口发起贸易调查，为加征关税铺平道路。此举不仅将科技政治化，还破坏了全球供应链的稳定性和国际合作的共识，导致技术力量走向封闭和对抗，最终可能走向自我孤立和战略失败。
全球科技供应链的挑战
美国政府的“关税大棒”政策打断了全球科技供应链，破坏了互利共赢的格局。据半导体行业协会（SIA）统计，全球约75%的芯片制造能力集中在东亚，其中10纳米以下先进制程产能100%掌握在中国台湾（92%）与韩国（8%）手中。若美国推动本地化替代，全球将为此付出超过1万亿美元的额外前期投入。医疗领域同样受到影响，药品研究与制造商协会（PhRMA）指出，重建美国本土生产线需时5至10年，每厂投资高达20亿美元。
国际科技合作门槛的提高
美国滥用行政手段干预高新技术领域，筑起“脱钩断链”的制度壁垒，迫使各国在技术交流、标准制定中被动“选边站队”，遏制全球科技进步动力，限制全球科研资源的自由流动，削弱国际联合攻关的能力。特别是在半导体领域，2024年美方出台30余项实质性打压举措，通过与相关国家组建多边同盟，实施“精准脱钩”，撕裂了原本高度一体化的国际技术交流环境。
全球科技进步动力的遏制
美国粗暴干预科技发展，动摇全球创新根基，阻碍癌症攻关、气候治理、智慧医疗与基础算力等领域科技进步，剥夺了数以亿计民众的健康、环境与发展权利，全球社会整体福祉因此遭受实质性损失。据美国非党派机构评估，25%的药品关税将推高药价约15%，使得2024年人均4200美元的药费支出增加近600美元。这部分成本即使未完全由家庭承担，也将通过保费上调与共付额增加等形式，转嫁给广大消费者。
历史经验表明，以关税干预合作终将陷入自我削弱的恶性循环。英国在工业革命初期对纺织与机械制造技术征收高额出口关税，结果促使他国加速自主研发，最终动摇其全球技术主导地位。1980年代，美国对日本半导体施加高关税与配额限制，未能根本提升竞争力，至上世纪90年代最终被迫让出技术领先位置。今天，美国政府重拾高关税保护主义，试图以行政手段重构科技产业格局，极可能重蹈历史覆辙，其结果也必定失败。美国政府亟需回归理性轨道，以开放合作取代封闭打压，以公平竞争重塑全球科技共赢格局。
本文转载自“国家发展改革委”微信公众号，FOREXBNB编辑：刘家殷。
