美参议院共和党发布修订版法案：扩大税收减免，将债务上限提高5万亿美元

美国参议院共和党人公布税改方案修订版，削减税收并提高债务上限

美国参议院共和党人近日公布了唐纳德·特朗普总统标志性经济方案的修订版，该计划提议为家庭和企业削减数万亿美元税收。这一方案以削减部分低收入美国人的医保覆盖和加剧美国赤字为代价。

法案新版本扩大了部分税收减免，并将债务上限提高至5万亿美元，相较于众议院通过的4万亿美元有所增加。此举旨在避免就法案实质内容展开冗长谈判，以防止美国在8月中旬面临债务违约风险。

税收减免和抵扣政策

草案中显著缺失关于州和地方税抵扣(SALT)的协议，仅保留现行1万美元的抵扣上限作为占位符，议员们将继续就这一具有政治敏感性的减免政策进行协商。

委员会草案最大的改动是将三项企业税收减免永久化，包括研发费用抵扣、扩大债务利息减免以及新设备的费用化扣除。这些政策在众议院版本中将于2029年后到期。

法案缩减了众议院将紧密持股企业商业抵扣从20%提高至23%的提议，参议院计划将现行20%的抵扣率永久化。

与众议院通过的政策相比，该计划对低收入和残障人士医疗补助(Medicaid)项目的削减更为激进，限制了各州为医疗补助自筹资金的选项。

法案还扩大了众议院版本的儿童税收抵免，将每名儿童2200美元的抵免永久化，并新增6000美元老年人抵扣，同时为未分项申报的纳税人设立慈善捐赠新抵扣。

能源抵免政策

能源抵免方面，法案将在生效180天内终止7500美元的电动汽车税收抵免，并取消对风能和太阳能的补贴。草案同时取消了对租赁屋顶太阳能系统企业及直接购买太阳能设备房主的抵免。

清洁能源激励措施的不确定性已对市场造成冲击，而抵免的取消将重创本已摇摇欲坠的太阳能行业。

尽管在多个关键政策问题上尚未达成共识，参议院仍以紧迫的时间表推进立法，目标是在7月4日前通过法案并送回众议院最终批准。特朗普已施压议员们就这项被其称为“伟大美丽法案”的立法达成一致。

白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特的最新学术研究显示，特朗普2017年推动的企业税法改革多年来刺激了企业投资。分析发现，资本使用成本每降低1个百分点，投资率将提升1.68至3.05个百分点。但其他经济学家警告称，特朗普的减税计划将加剧政府本已飙升的赤字，并使企业和家庭的借贷成本居高不下。