中指研究院：专项债收地已发行超1500亿元 占拟收储总金额27%

专项债券助力去库存，各地拟使用超5500亿元

今年以来，中央及地方积极采取措施去库存，其中收回收购存量闲置土地成为重要手段。根据中指监测，截至8月18日，各地公示拟使用专项债券收回收购存量闲置土地的数量已超4300宗，拟收储用地面积超2.2亿平方米，涉及总金额超5500亿元。

公示情况

据中指不完全统计，31个省市中有26个省市公示拟使用专项债收购存量土地情况。其中，广东省公示拟收储总金额近790亿元，位居第一；浙江省公示金额超600亿元。在城市层面，重庆拟收储金额达533.8亿元，收储用地面积超1815万平方米，均居首位。杭州、郑州拟收储金额均超150亿元。一二线城市公示地块合计989宗，拟收储金额超2050亿元，金额占比达37%。

从用地性质来看，住宅用地宗数占比约66%，商办用地占比约24%，工业用地占比约6%。5月以来住宅用地占比保持在高位，7-8月均在70%以上。从所有权来看，拟收储的土地中，绝大多数宗地属于地方国企，占比约84%，民企占比仅约13%。

从收储价格来看，约50%的地块拟收储价格与成交单价的比值在0.8-1.0之间，约31%的地块比值在0.9-1.0之间，占比均较此前有所下降。约17%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.7-0.8之间，部分地块拟收储价格的折扣较大。

专项债发行情况

截至8月18日，广东、湖南、安徽、山东等7省已发行/即将发行的用于收购存量闲置土地的专项债总金额超1500亿元，占拟收储总金额的27%。其中广东发行377亿元，居首位，湖南发行5次，合计307亿元，位居第二。各城市中，长沙发行专项债金额超90亿元，位居各城市首位，一二线城市合计发行约320亿元，约占总发行金额的21%。

已发行的地区均为专项债“自审自发”试点地区，非“自审自发”试点地区尚未发行相关专项债，发行节奏整体较慢。

展望

截至8月18日，各地累计发行新增专项债券约2.88亿元，已发行用于收回收购存量闲置土地的专项债仅占约5.2%。今年我国安排地方政府新增专项债券额度为4.4万亿元，已发行接近70%，若按相同占比计算，后续新增专项债券中用于收购存量闲置土地的金额约800亿元，全年合计约2300亿元。6月13日国常会中明确提出“要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底”，有利于针对性优化相关政策，加速各地推进收回收购存量闲置土地。若接下来非“自审自发”地区能实现新的突破，预计也将进一步提振市场预期，更好的改善市场供求关系。