被美国最高法院裁定“非法”的关税完结在即! 15%全球新税无缝接棒

美国海关与边境保护局停止征收IEEPA关税，特朗普政府实施新的全球关税政策

美国海关与边境保护局(CBP)宣布，将从美国东部时间周二凌晨12:01起停止征收依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的美国政府对等关税举措。这一决定是在最高法院宣告这些关税为“非法”性质征收三天多后作出的。CBP在其货物系统消息服务(CSMS)中向托运人发布消息，称将停用与特朗普总统此前IEEPA相关行政命令有关的所有关税政策代码。

IEEPA关税的官方停止命令，恰逢特朗普总统依据另一项法律授权实施新的15%全球关税，以取代最高法院裁定无效的IEEPA关税政策。CBP并未解释为何在最高法院裁决后数日仍在征收这些关税，也未提供进口商可能获得的关税退款信息。

该消息指出，停止征收并不影响特朗普政府施加的任何其他性质关税，包括依据第232条国家安全法规以及第301条不公平贸易做法法规实施的关税。CBP表示，将视具体情况通过CSMS消息向贸易界提供进一步指导意见。

2025年4月“解放日”推出的所谓“对等/互惠关税”是特朗普政府以IEEPA为法律依据实施的关税之一。IEEPA关税不只包含“解放日互惠关税”，还包括其他以IEEPA名义加征的关税。

根据宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型(Penn-Wharton Budget Model)经济学家的估算，最高法院的关税裁决使得由IEEPA关税政策产生的逾1750亿美元美国财政部收入面临潜在关税退款。他们基于自下而上的预测模型估算显示，基于IEEPA的关税每天带来的财政总收入超过5亿美元。

尽管特朗普总统在最高法院关税裁决公布后表示，美国政府不久后将在《1974年贸易法》第122条款下对全球征收15%的关税，但尚不清楚美国政府是否需要退还已经征收的关税款项。市场担忧美国财政因关税退还而大幅恶化，最高法院的这一决定推动长期美国国债收益率显著上升。

最高法院大法官没有涉及进口商是否有权获得退款的问题，将由美国国内下级法院来裁定，这也意味着关退税的问题可能陷入一场持续多年的法院拉锯战。特朗普批评最高法院没有提供如何处理退款的指导意见。

特朗普近日在宣布15%全球关税之后表示，他将继续保留《301条款》和《232条款》框架之下现有的进口关税，并暗示将启动更多的贸易调查。依据白宫最新发布的事实说明，特朗普已经指示美国贸易代表办公室根据其《301条款》权力开始调查。

华尔街金融巨头摩根士丹利的经济学家团队研究报告显示，加权平均关税税率将从20%降至17%，其中对中国商品的平均税率将从32%显著降至24%。不过，鉴于特朗普政府正寻求通过行业性及按经济体划分的关税框架来重建其关税体系，这种缓解可能只是暂时的。华尔街分析师们普遍认为，特朗普政府完全复制此前被最高法院判决违法的对等关税格局可能有不小难度，后续建议密切关注美国国会态度和选民预期的变化。