伊朗寻求霍尔木兹海峡控制权及通行费征收权
据伊朗高层消息人士透露,伊朗决心争取国际社会承认其对霍尔木兹海峡的控制权及对进出波斯湾船舶征收通行费的权利,即使需要使用武力。
根据本月与美国达成的临时协议,伊朗同意在60天内允许船舶免费通过该海峡。伊朗认为,协议措辞使其有权决定哪些船舶可以通行及航线选择。
伊朗决心在临时协议到期后,确保控制权获得持久且正式的承认。在美国与伊朗的和平谈判中,伊方不会在未获认可前就其他争议领域展开磋商。
若临时协议未获延期而终止,伊朗计划于8月中旬开始对通航船舶收费,但具体收费标准和执行方式尚未公布。
伊朗对霍尔木兹海峡的长期控制影响
若伊朗长期控制霍尔木兹海峡并实施手续管理和费用征收,将增加所有经过该水道的航运成本、延误和风险。战前,该水道承载了全球五分之一的能源供应及其他重要物资的运输。
此前,通过霍尔木兹海峡从未被征收过通行费,而伊朗的立场与美方对6月17日达成的临时谅解备忘录的解读,以及美国对战后最终安排的立场,完全背道而驰。
美国总统特朗普上周表示,除非美方自行决定征收,否则不会对通过该海峡的船舶收取通行费。国务卿鲁比奥在与海湾国家会晤时也表示,任何国家都无权在国际水道上阻碍航运或征收通行费。
伊朗对临时协议的解读是,伊方可以维持对海峡所有通航的控制,只是在协议期间暂不收费。尽管伊方需与海湾国家讨论相关安排,但并无义务与它们达成一致意见。
伊朗计划与阿曼苏丹国举行会谈,以划定通过该水道的航道。然而,上周末,有四艘试图未经伊朗许可从阿曼一侧穿越海峡的船舶遭到伊朗开火,此举短暂但激烈地引发了与美方的交火。
伊朗高层表示,伊朗不会让局势回归战前状态,认为必须为霍尔木兹海峡制定新规则,包括由伊朗选择船舶进出海峡的方式、有权拒绝任何被怀疑威胁伊朗安全的船舶进入,并对伊方提供的强制性服务收取费用。
若其他国家不接受伊方条件,伊朗已准备好以武力强行推行其在海峡问题上的要求,即便此举可能引发与美国重新加剧的对抗,伊方也不会退缩。
伊朗认为,由于争端持续的成本不断上升,航运国最终将接受伊朗对海峡的管理,而美国为了保障全球能源供应不中断,也将对此予以接受。
圣安德鲁斯大学近代史教授阿里·安萨里表示,伊朗可能高估了自身的筹码,也误判了美国在多大程度上愿意接受被视为重大让步的条件。他指出,这场冲突重新爆发的可能性,远比人们想象的要高,因为双方都不认为自己输了。
尽管阿曼作为霍尔木兹海峡南岸国家已签署《联合国海洋法公约》,但伊朗和美国均非该公约缔约国。该公约将霍尔木兹海峡定义为国际海峡,要求保障自由通行。
前英国海军上校、海军作战与法律专家克里斯·奥弗莱厄蒂指出,根据该公约,伊朗可主张其领海宽度为12海里,而非按其他海洋法公约计算的仅3海里。而霍尔木兹海峡最窄处仅约20英里。他称,这是一个高度政治化的问题,大多数人认为国际法在此已有定论。然而,伊朗已决定对此发起挑战。