國家發展改革委有關負責同志就《關於健全資源環境要素市場化配置體系的意見》答記者問

2025-05-29 20:20

國家發展改革委就《關於健全資源環境要素市場化配置體系的意見》答記者問，部署重點領域、關鍵環節和基礎支撐，推動資源環境要素市場化配置。

國家發展改革委就《關於健全資源環境要素市場化配置體系的意見》答記者問

國家發展改革委有關負責同志就《關於健全資源環境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》）進行了詳細解讀。《意見》旨在推進資源環境要素市場化配置，明確了四方面重點任務，以促進資源環境要素的有序流動、優化配置和提高效率，支持綠色低碳發展。

習近平總書記強調推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，將這些資源環境要素納入要素市場化配置改革。黨的二十大專門部署了健全資源環境要素市場化配置體系。我國已建立全國碳排放權交易市場等，取得明顯成效，但仍面臨管理制度不完善等問題。

《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，建立健全資源環境要素配額分配、市場交易、監督管理等制度。主要目標是到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節能市場化機制更加健全。

《意見》部署了以下四方面重點任務：

任務一	完善資源環境要素配額分配製度。加強碳排放權、用水權、排污權交易與相關資源環境目標和管理制度的銜接，健全有關配額分配和出讓制度，在免費分配基礎上探索開展有償分配。
任務二	優化資源環境要素交易範圍。擴大碳市場行業覆蓋範圍，擴展交易主體、交易品種和交易方式。健全節能市場化機制，推動用能權交易試點有序退出。豐富用水權交易種類，推動節水改造結餘水量、非常規水等參與交易。持續深化排污權交易，以省爲單位建立健全排污權交易制度，探索開展跨省排污權交易。
任務三	健全資源環境要素交易制度。將碳排放權、用水權、排污權等交易有序納入公共資源交易平臺體系，健全資源環境要素確權、登記、抵押、流轉等制度，完善資源環境要素儲備調節制度，分類健全資源環境要素價格形成機制，加大對交易機構、交易主體、第三方服務機構等的監管力度。
任務四	加強資源環境要素交易基礎能力建設。研究完善有關法律制度，科學制定修訂相關標準，加強碳排放、用水、污染物排放監測覈算能力建設，健全金融支持體系，培育發展第三方機構，提升市場服務水平。