国家发展改革委有关负责同志就《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》答记者问

2025-05-29 20:20

国家发展改革委就《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》答记者问，部署重点领域、关键环节和基础支撑，推动资源环境要素市场化配置。

国家发展改革委就《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》答记者问

国家发展改革委有关负责同志就《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》）进行了详细解读。《意见》旨在推进资源环境要素市场化配置，明确了四方面重点任务，以促进资源环境要素的有序流动、优化配置和提高效率，支持绿色低碳发展。

习近平总书记强调推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，将这些资源环境要素纳入要素市场化配置改革。党的二十大专门部署了健全资源环境要素市场化配置体系。我国已建立全国碳排放权交易市场等，取得明显成效，但仍面临管理制度不完善等问题。

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度。主要目标是到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全。

《意见》部署了以下四方面重点任务：

任务一	完善资源环境要素配额分配制度。加强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接，健全有关配额分配和出让制度，在免费分配基础上探索开展有偿分配。
任务二	优化资源环境要素交易范围。扩大碳市场行业覆盖范围，扩展交易主体、交易品种和交易方式。健全节能市场化机制，推动用能权交易试点有序退出。丰富用水权交易种类，推动节水改造结余水量、非常规水等参与交易。持续深化排污权交易，以省为单位建立健全排污权交易制度，探索开展跨省排污权交易。
任务三	健全资源环境要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善资源环境要素储备调节制度，分类健全资源环境要素价格形成机制，加大对交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管力度。
任务四	加强资源环境要素交易基础能力建设。研究完善有关法律制度，科学制定修订相关标准，加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，健全金融支持体系，培育发展第三方机构，提升市场服务水平。